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PPP核心文件正在修订 投资是否将迎来反弹?
时间:2018年06月26日信息来源:华尔街见闻点击: 加入收藏 】【 字体:

  财政部“21号文”修订工作正在进行中,市场聚焦约束PPP项目投资的10%财政红线是否会被突破。6月份深圳出台PPP项目细则,对提振市场信心意义重大。

  在监管趋严导致PPP市场遇冷之后,监管解冻迹象正在呈现。在5月宏观经济数据出现下滑背景下,PPP对投资潜在拉动值得市场关注。

  有媒体报道称,对规范PPP项目投资的“21号文”修订工作正在进行中,未来对政府性基金在PPP项目限制将作出更详细规定。

  据《经济观察报》报道称,5月24日,财政部PPP中心正组织各方修订《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(21号文件)。

  此次修订是对这几年遇到的问题进行规范、完善,包括支出责任识别、财政承受能力的计算方式、财政能力和政府支出责任,以及提出预算的范围,即PPP项目的财政支出责任与预算之间的对接等等。


  PPP监管文件修订的大背景,是中国5月份宏观经济数据增长放缓。华尔街见闻此前提及,5月多数数据低于市场预期,呈现偏弱态势,仅房地产鹤立鸡群。

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  该报援引北京清控伟仕咨询有限公司总经理刘世坚称,现在21号文的修订主要关注点有:“10%红线”的问题、地方政府的PPP项目中已经到10%上限的怎么处理,针对不同的地域,怎么防止“一刀切”?

  此前深圳首次出台PPP实施细则。6月12日,深圳市发改委、深圳市财政委员会发布了《深圳市政府和社会资本合作(PPP)实施细则》。

  该实施细则明确了PPP模式的适用范围、实施方式等内容,深圳市PPP联席会议负责组织领导和统筹协调全市PPP工作,研究决策PPP项目入库、重大PPP项目实施方案等重大事项。

  《中国经营报》认为,在目前背景下,深圳市选择在这个时间发布PPP实施细则,对提振市场信心意义重大。

  中国投资咨询有限责任公司产业咨询与投资事业部总经理杨宁说:

  “细则单独开辟’综合信息管理系统建设’与’支持保障’内容,体现出深圳市对PPP发展的独到见解,最大限度提升PPP的效率与效用”。

  从全国范围内PPP项目数据来看,今年4月份开始退库项目数出现边际下滑趋势。

  据兴业证券王涵团队测算,2018年4月PPP项目库退库规模近万亿,但较3月份的高点出现回落。 未来短期内退库项目规模可能仍然较高,但全年来看,未来退库规模可能出现趋势性下降。

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  在PPP项目库清理的大背景下,PPP 项目总库 (管理库+储备库)的总规模仍在收缩,但进入落地阶段的项目规模仍在稳定增长,显示了好坏项目的分化仍在持续。

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  从各省份来看,各地区规模差异拉大,贵州PPP项目恢复净增长。从3月份开始, 贵州省在PPP 项目管理库和储备库中的占比都出现提升,这与此前贵州省大规模的整理退库是明显不同的,这一现象需要持续的关注。

  王涵团队认为,从PPP数据与宏观经济相关性分析看,PPP将影响长期天花板,但较难月度一一对应。 由于 PPP项目大部分与基础设施建设相关,PPP存在与建投资之间的关系,两者可能都反映了政府“去杠杆”的影响和曾经粗放式增长的改变。


(编辑:admin)
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