6月18日，宁波再度推出贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施共计16条。

据悉，这是继稳链纾困助企“47条政策”之后，宁波按照全面顶格、能出尽出、精准高效原则推出的重磅举措。“全面顶格”的背后，是一个城市剑指“全国前十”的勇气和信心。

在此之前的2019年，宁波才跻身于全国GDP第12位。今年该市大幅上调了未来5年的GDP增长目标：到2026年，地区生产总值达到2.2万亿元，人均生产总值达到22万元，剑指全国经济总量前十的城市。

目标上调的底气来自于其跨越发展的经历。过去5年，宁波经济总量从8973亿元增加到14595亿元，从全国城市第16位跃至第12位，工业增加值跃升至全国城市第7位，人均GDP则在去年达到15.39万元，不仅反超了杭州，也超过了广州等核心城市。

创新驱动，以“制造”之柱夯实基石

一个不争的事实是：在上一拨数字产业化的浪潮中，以制造业为基石的宁波，步子似乎比杭州慢了半拍。

但宁波很快跟进，抓住了产业数字化的节奏。提出抓传统制造业的数字化、智能化的升级改造，大力处置“低散乱”、落后和严重过剩产能。制造业的提档升级，助推宁波成为全国重要的先进制造业基地。目前宁波是全国最大的石化产业基地和新材料产业基地，以及全国四大家电生产基地和三大服装产业基地之一；形成了绿色石化、汽车及零部件、新材料、电子信息、纺织服装、智能家电等8个千亿级产业集群。与此同时，宁波提前布局“未来产业”，大力培育和发展新材料、新能源汽车、集成电路、数字经济等新兴产业。

2021年，宁波还新增国家级制造业单项冠军企业（产品）18家，累计达63家，连续4年位居全国第一；国家级专精特新“小巨人”企业182家，在全国非直辖市中排名第一。2022年一季度，全市实现规模以上工业增加值1319.7亿元，同比增长8.5%。据《2022中国城市引力指数报告》，在工业发展质量方面，宁波位列全国第六。

正是基于这样的基础，加上数字经济的“加持”，宁波市“剑指前十”的规划并非戏言。

持续开放，以“外贸”之舟拓宽市场

习近平总书记在浙江工作期间曾明确指出，宁波要把港口这一最大资源和开放这一最大优势发挥到极致，打造辐射长三角、影响华东片的“港口经济圈”。

遵循这样的战略定位，宁波市顺应经济全球化，特别是“一带一路”建设深入推进的趋势，立足宁波外贸、港口、产业等条件，制定实施“225”外贸双万亿行动方案；并确定以此联动“246”万千亿级产业集群培育工程，构建起宁波“先进制造业+国际贸易”双翼齐飞融合发展的经济格局。

而在一次次危机中，宁波锻造出不断开放的新优势：面对贸易摩擦影响，宁波制造向更有议价能力的高附加值产品转型，多元市场多点开花，五年外贸总量增长近一倍；面对疫情持续影响，政策供给更加高效、精准，稳定产业链、供应链；抢滩跨境电商新业态，向海外终端消费市场要利润……去年，宁波成为全国第六座外贸万亿城市，跨境电商进出口在全国率先突破千亿元大关。

与此同时，2021年宁波舟山港完成年货物吞吐量12.24亿吨，连续13年位居全球第一；完成集装箱吞吐量3108万标准箱。宁波舟山港也成为继上海港、新加坡港之后，全球第三个跻身“超3000万箱俱乐部”的港口。

放水养鱼，以“民营”之力赓续发展

宁波是改革开放先行地，也是民营经济的重要发祥地。毋庸置疑，除了港口和工业经济这两大引擎之外，宁波还有一个“先天”资源，那就是“宁波帮”。

1984年8月1日，邓小平发出了“把全世界的‘宁波帮’都动员起来建设宁波”的号召。一时之间，不仅是全球“宁波帮”应者云集，还带动了当地民营经济的快速发展。

为进一步激发民企活力，宁波给政府做减法、给市场做加法。以此完善精准有效的政策环境和营商土壤。用一张张党委、政府的权力清单和政府管理的负面清单，充分释放和激发市场活力，大力推进数字化改革和“最多跑一次”改革，打造全国营商环境标杆城市。

正是强劲的改革之力激活了民营内生的力量。2021年，宁波新设各类市场主体22万户，同比增长16.69%，市场主体总量突破120万户。“2021中国民营企业500强”榜单中，有16家宁波民企入围。其中，雅戈尔（600177）集团、金田集团分别以1048.1亿元和1038.2亿元的营业收入位列第68位、第69位。另有20家甬企入围“2021中国民营企业制造业500强”，4家甬企上榜“2021中国民营企业服务业百强”。

毫无疑问，民营力量已成为宁波经济的重要一极。首先，制造业中也是民营企业一马当先。企业多达12万家，规上工业企业中民营企业达到80%。

不仅仅是制造业，民企也是宁波外贸经济的主力军。该市民营外贸企业占全部外贸企业的84%，民营企业进出口额占全市的63%，其中出口额占全市的69%。

而无论是开发“一带一路”等新兴市场，还是发展跨境电商、服务贸易等新兴业态，“第一个吃螃蟹”的总是民营企业。与此同时，越来越多的民营企业“走出去”建立境外生产基地、研发中心和营销网络，开展境外承包经营和并购重组。

令人欣慰的是，民营经济还是驱动科技创新的主引擎。目前，该市95%的上市公司和高新技术企业是民营企业，90%的研发经费来自民营企业，95%的市级以上企业技术中心设在民营企业，82%的发明专利由民营企业申报和拥有。特别是98家民营企业的产品市场份额居全国第一，27家民营企业上榜工信部公布的国家级单项冠军企业名单，数量居全国城市首位……

无疑，数百年来“无宁不成市”的商业气息与商业文明是其跨越发展的城市之魂。民营经济的披荆斩棘，与其不断夯实的制造业基石、国际大港的川流不息，共同构成了这个城市走向更大辉煌的内生力量。