在6月30日最后期限即将到来之际，除了煤炭、石油、自然气等详细行业外，“新36条”多个领域的实施细则已经相继与公众晤面。

　　这原本是一件好事情，但却无法让人喜悦起来。缘故原由是，民间资本对一些领域的实施细则仍然保持了很大的小心。部分人士认为，细则不细，回避了许多紧张话题和关键环节，缺乏实质的内容，甚至是一种“作秀”。

　　细心分析，民间资本的忧虑其实并非毫无道理。

　　首先，两个“36条”颁布至今的实行结果，以及国际金融危急发生后，一些领域产生的对民间资本的挤出征象，给他们心中留下了不小的阴影。“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，假如政策没有充足的勾引力和保障，则很难一会儿打消这种忧虑和担心。

　　更为关键的是，目前的一些实施细则与民间资本拥有者的预期确实是相去甚远。这种伟大的生理落差，叠加上国内外经济形势复杂、经济仍在艰难地寻底的大背景，以及“现金为王”的避险生理，必然掣肘民间资本的投资热情和冲动。

　　比如，在铁路领域，5月18日，铁道部发布了《关于鼓励和指导民间资本投资铁路的实施意见》，提出对各类投资主体划一对待，对民间资本不单独设置附加条件。不过，《意见》中并没有阐述民间资本详细如何介入、经营权和收益权如何分配等关键题目。更何况，铁路领域改革推行落后于公众预期，加上之前该领域民间资本没有多少成功案例可循。民间资本持有人不敢轻易地将巨量资金砸进去，就不难让人理解了。

　　能源领域的题目依然。虽然国家电监会、国家能源局等部门最近发布了《增强电力监管支撑民间资本投资电力的实施意见》和《鼓励和指导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》，但到目前为止，煤炭、石油、自然气等领域的实施细则仍在难产。即使是已经出台的几个细则，对于开放原油(80.51,0.30,0.37%)进口权，如何与国有企业合作，如何实现公平经营竞争，如何保障收益和产权等民间资本重点关注的条目同样是只字未提。

　　更为吊诡的是，近期黑龙江出台的一份关于天气资源探测和珍爱的条例中，明确规定“从事天气资源探测运动，应当经省气象主管机构批准”、“天气资源归国家所有”。条例宣布后，引起了舆论的强烈反弹。尽管黑龙江气象局有关人士诠释，出台这个规定是基于国家安全和资源有序开发的必要。可是市场人士对此并不买账，他们认为该条例不但与“新36”及其实施细则的精神相违反，而且是气象部门为争取新能源审批权下的“一步棋”，将增长风电运营商的运营成本，不利于新能源产业的发展。

　　如此，则形成了如许一种难堪：一方面，鼓励民间投资的实施细则关键条目模糊；另一方面，一些部门看似又在设置新的门槛。这难免让人嫌疑垄断行业对摊开市场准入、激活民间资本的诚意。这是目前必须重点解决的题目。

　　当前，我国经济正处于“稳增加、促转型”的关键时期，假如没有民间资本的参与，不充分调动它们的积极性，一定无法完成这个艰巨的义务。因此，对于民间资本的忧虑和夷由，有关部门必须给予充足的正视，尽快“有的放矢”。我们坚信，只要尽快纠正并完美相干领域的政策和措施，多管齐下为民间资本创造更为公平的营商环境，信赖拥有高智商的民间资本拥有者，必定会做出明智的决策和举措。(中华工商时报)