民航局机场司副司长王坤之日前透露表现,今年全国将新建成10个机场,预计到年底全国民用运输机场数量将达到193个。“十二五”期间,我国将新建82个机场,迁建26个机场,改扩建109个机场,开展36个机场建设前期研究。然而一个不容忽视的事实是,目前国内机场大部分处于亏损状况。有统计数据表现,截至2011年底,我国共有颁证运输机场180个,合计红利53亿元。在这些机场中,亏损的机场135个,其中中小机场占87%,共119个,亏损合计约为20亿元,平均下来每个机场亏损1500万元左右。民航业界预计,今年国务院将发布关于加快国内支线机场发展的相干意见,对亏损机场实施航线补贴。
超前的机场建设,让原先总喜好评论辩论机场能对地方经济带来8倍带动效应的民航业界开始变化态度,转而强调应增强机场建设规划,避免盲目投资。如长期研究航线经济的中国民航大学经管学院教授彭语冰就透露表现,机场并不是越多越好,有的地区机场密度已经很大,就不宜再构筑。中国民航大学机场规划研究所所长王志强透露表现,在机场建设布局上要充分和高铁网布局与建设进度和谐,高铁经过的地区,新建机场要特别很是稳重。
中国民航大学经济管理学院教授李晓津也说,我国机场的建设、审批团体来看是合理的,但不排除有些机场建设出现了盲目超前的情况,设计吞吐量远宏大于现实需求。比如在我国珠三角、长三角地区,机场已经很密集了,再大量建设机场并不合适。
接受《经济参考报》采访的专家们普遍认为,虽然机场作为公共基础设施,不能以是否红利来判断其建设合理性,但机场也应正视进步运营管理水平,不能不计回报。中国民航大学经济管理学院副院长李艳华说,如今许多地方把机场当作体面工程,盲目上规格,把机场建设得很超前,造成建设成本、配套成本很高,投资太大,贷款太多,这种情况是应该反对的。
福建省泉州晋江机场股份有限公司总经理办公室主任陈火斌建议,构筑机场的同时,要看重发展临空产业经济。数据表现,北京机场2010年临空产业经济产值达到8000亿元,但厦门高崎国际机场临空产业经济还不到100亿元,晋江机场的临空产业经济规模还达不到l亿元。陈火斌说,发达国家的机场,主业务务与辅助性经业务务收入比重可以达到2:8,周边甚至可以形成一个航空城,而国内的机场基本做不到。建议在机场建设初期就做好周边产业发展规划和用地规划。
进步机场运营还应借鉴国外资本运作模式。据北京交通大学副教授李红昌介绍,国际上,针对机场的运营有美国模式和欧盟模式两种,前者是指机场大多由当局投资,机场通过收取起降费等实现收支平衡;后者是机场通过股份制改革吸引民间资本注入。“对我国而言,机场运营不可能采取某种单一的模式,而是要兼备当局投资或补贴和市场资本的引入。”李红昌说,国内大型枢纽机场与中小机场的运作模式是截然不同的。大型机场因为航班起降量大、旅客吞吐量大等,通过上市能够吸引市场注资;但中小机场因为航班量和旅客吞吐量较小,难以吸引资金注入,这就必要相干政策配套。