新华网武汉7月1日电 一边是一级当局，一边是上市国有企业，因地皮闲置九年引发纠纷。近日发生在湖北浠水县的这起纠纷中，记者发现，统一事情，竟有两份不同公函；统一地块，竟有两个出让价款。蹊跷背后，牵扯出企业圈而不开、当局违规卖地等诸多乱象。现在，一分地皮出让金没收着的浠水县当局，又坐上了被告席。荒唐之争谁之过？

　　7月1日，“新华视点”记者最新获悉，湖北省已成立调查组赴当地调查。

　　“掐架”曝出“两份公函”

　　浠水县散花镇位于长江边，2012年被纳入湖北省鄂东滨江新区的散花镇项目建设特别很是繁忙，一片开发中的热土景象。

　　6月23日，一些社会青年与前来阻止施工的湖北浠水美尔雅纺织有限责任公司的保安们发生纠纷。

　　据了解，纠纷原由是施工道路要占用美尔雅散花项目部约3000平方米的地皮。美尔雅称没有接到拆围关照，在围墙被施工队强拆后，于20日、21日两度进入工地阻止施工。

　　6月21日上午施工现场，浠水县一位当局工作人员交给前来维权的美尔雅纺织有限责任公司总经理许雷华一份公函，内容是关于拆围修路。

　　记者在浠水县滨江开发区看到了落款、内容雷同的另一份公函，唯一不同的是给美尔雅那份没有文号，而滨江开发区的这份写有文号。

　　“这块地皮无法按照正常程序走。”浠水县国土局副局长饶峰道出题目的核心：美尔雅散花项目部的围墙圈了400亩地皮，其中有300多亩荒了九年。去年9月，湖北省国土厅和省监察厅联合对全省闲置用地进行清查，这块地就在清查之列。根据去年修订的《闲置地皮管理办法》相干规定，企业缘故原由造成的闲置地皮要无偿收回，然而美尔雅并不接受这个决议，于是纠纷出现。

　　无证占九年：出让金牵出两个地皮价款

　　记者在翻阅相干卷宗发现，投资协议、地皮出让合同、规划允许、施工允许等文书都有，唯独缺了最紧张的：国有地皮使用证。这意味着九年来美尔雅无证占用了国家400亩地皮。

　　不过，浠水县人民当局法制办主任冯润民告诉记者，现实上这块地的地皮证在签约之初就已经给企业办好，但是企业至今没有交纳地皮出让金，所以才没发。

　　对此，美尔雅的理由是当局违约。许雷华说：“投资协议约定出让金为300万元，可当局后来要我们给922万多元，言而无信企业不干。”

　　许雷华拿出两份合同。一份是签于2004年3月28日的《投资协议书》。里面写明，浠水县国土局提供地皮400亩给美尔雅，其中100亩免费提供，其余按每亩1万元优惠价提供，地皮出让价款总计300万元。

另一份是签于2004年4月26日的《国有地皮使用权出让合同》。里面约定，出让地皮面积约291亩，出让年限50年，单价为47.56元／平方米，出让金总计为922.448万元。

　　统一块地，为什么出现两个地皮价款？

　　饶峰说，浠水发展慢，美尔雅是第一家来投资的上市企业，所以当局给予特别很是优惠的政策，以远低国家最低价的价格出让。投资协议上可以写400亩300万元，但国有地皮使用权出让合同不能那么写，只能按照当时工业用地的最低价来写。“送的100亩也不能写进去，根据现实情况出让291亩价款922万多元，超出300万元的部分会以投资返还的情势奖励给企业。”

　　这种显明违法的招商政策，也给浠水县当局招来了“苦果子”吃。美尔雅不仅没领这个“优惠”的人情，还否认有投资返还，咬定当局违约加价，并借此一向拖着不交地皮出让金。耐人寻味的是，假如没有“投资返还”类似政策，企业为什么后又签署了价款翻倍的地皮出让合同？

　　当局成被告，荒唐之争谁之过？

　　国土资源部去年发布新修订的《闲置地皮处置办法》已经施行。全国各地陆续开展地皮违法违规专项整治清理举措。很多网民透露表现，地皮闲置缘故原由各异，但资源虚耗是不争事实。

　　据了解，在去年湖北省国土厅联合省监察厅的闲置地皮清查中，总计清理出闲置低效地皮1648宗，面积达10.33万亩，其中闲置地皮有909宗，面积5.96万亩，有涉及当局的，也有涉及企业的。

　　今年元月15日，浠水县国土局向美尔雅作出收回国有建设用地的决定，3月14日之前美尔雅提出行政复议。3月29日，行政复议支撑浠水县国土局关于收回闲置地皮的行政决议。美尔雅仍然不服，将浠水县国土局告上了法庭，目前庭审效果还没出来。

　　当了快十年“冤大头”的浠水县当局，现在又坐上了被告席。郭卫清认为，这是一些企业习用的“用时间换空间”手段。“进入诉讼程序，时间就会一向拖下去，就可以继承成为地皮的现实占用者。

　　湖北省国土厅地皮行使处副处长陈平透露表现，这起纠纷特别很是具有代表性。早些年，当局招商心切，罔顾国家法律政策；而企业守法意识不足，导致国家地皮资源闲置紧张虚耗，导致当局无法正确展望对地皮资源真实需求，有限的地皮资源无法得到合理、有用行使。

　　国家地皮督察武汉局副专员石连续透露表现，地皮闲置已经成为地方经济发展的紧张制约，新修订的办法细化了相干规定，闲置地皮清理也较曩昔更有了抓手。要尽量依法依归清理处置，对怀着囤地炒地目的的用地单位予以严峻处置。

　　这一事件在社会上引起关注。公众赓续提出质疑：企业可以9年不给一分钱，其底气何来？贱卖国家地皮的协议背后有无猫腻？闲置地皮不能依法收回，如何维护法律的严正性？