随着国际金融危急的蔓延，外资非正常撤逃的征象有所增长，近日，国家四部门对非正常撤逃的外资联合出台了“跨国追责指引”，这使得对撤逃外资的追责上升到国家高度。业内人士指出，外资非正常撤逃给我国外资引进监管机制敲响了警钟，国内应进步引进外资的质量，增强对外资的监管力度，完美相干法律，才能从根本上遏制外资恶意撤逃。

　　“好赚就赚、不好赚就溜”外资恶意撤逃增多

　　商务部、交际部、公安部、司法部日前联合印发《外资非正常撤离中国相干利益方跨国追究与诉讼工作指引》。假如外资非正常撤离中国，中方将跨国追究并诉讼，果断维护中方相干利益方的正当权益。四部门将增强工作和谐配合，做好跨国追究与诉讼相干工作，为中方相干利益人提供切实可行的司法援助与帮忙，追究逃逸者的法律责任，最大限度地挽回当事人的经济损失。

　　分外是对于极少数恶意躲避欠缴，税额伟大，涉嫌犯罪的怀疑人员，《指引》注解，“国家有关主管部门在立案后，可视详细案情通过条约规定的中间机关或交际渠道向犯罪怀疑人逃往国提出引渡请求或刑事诉讼移转请求，以最大程度地确保犯罪怀疑人受到法律追究。”

　　外资非正常撤离，在我国已不是个别征象。今年上半年，韩国进出口银行发表的《青岛地区投资企业的非法撤离近况》报告指出，仅去年一年，非法撤离中国的韩资企业就多达87家，占撤离企业总数的42.2%。而根据山东省外经贸厅今年初提供的数据，仅山东青岛一地，2003年至2007年，非正常撤离的韩企有206家，涉及工人2.6万，拖欠工资1.6亿元人民币，拖欠银行贷款近7亿元，且撤逃企业数呈现逐年上涨的势头。

　　外资撤逃不仅给中方相干利益方带来紧张经济损失，更对国际间正常的经贸往来、对相干地方的社会稳固造成肯定悲观影响。据统计，今年1-10月，广东省因欠薪逃匿引发30人以上群体性事件251宗，同比增长92%。欠薪逃匿案件重要集中在珠三角地区的外向型、劳动密集型加工制造业。如东莞市1-10月发生企业欠薪逃匿事件561宗，仅10月份就达107宗。从相干数据分析，预计今冬明春广东省因欠薪逃匿还会使劳资纠纷案件数量有所增长。

　　目前，对企业倒闭的欠薪处理重要有两种做法：一是当局全额垫付。如东莞市合俊和俊领两工厂倒闭，涉及员工7600多名，拖欠工资约2400万元，悉数由樟木头镇当局垫付，然而“企业跑单、当局买单”的做法产生了较为恶劣的示范作用。二是由当局发放基本生活费，工资及经济补偿金等通过劳动仲裁程序解决，但因为走法律程序等待时间较长，易引发欠薪工人的过激举动。

　　外资恶意撤逃给我国外资引进监管机制敲响警钟

　　部特别资的非正常撤资，是因为劳动力和质料成本上升，订单和贩卖利润削减，国际金融和经济形势欠佳，将来红利预期降低等。“然而，投资经营应是红利和风险并存，任何负责任的投资人，都不能只承担红利，不承担风险，更不能一遇风险就撤资逃责，将烂摊子留给地方和员工。外资企业应增强社会责任，担负起答允担的责任。”广东省社会科学院产业经济研究所所长黎友焕指出。

　　业内专家同时指出，更应引起正视的是，外资恶意撤逃的随意性应引起各级当局对引进监管外资机制进行反思，长期以来，重引进轻管理，重数量轻规范，重项目轻甄别，给外资恶意撤逃留下了诸多漏洞。

　　黎友焕等业内人士指出，外资非正常撤离中国的题目，并不是一个新题目，早在若干年曩昔，这类题目就发生了。但是，因为地方当局对外资有太深的情节，对外商过于宠爱，摒弃了本身的正当权益，自动承担了外资非正常撤离后留下的责任，客观上放纵了外资的非正常撤离。

　　专家们指出，外资恶意撤逃暴露出我国引进外资长期存在的引资不引智、没有核心技术的题目。我国的外商投资企业，绝大多数都是外国企业的加工点，没有核心技术，没有研发机构，没有决策机构。尽管向外资提供了大量的地皮、港口、人才以及资金资源，但是，获得的回报仅仅是很少的加工费，利润绝大部分被外商所拿走。由于没有核心技术，没有合理的利益分配，外资太过方便地收回投资，这就为外资的非正常撤离留下了通道。

　　遏制外资恶意撤逃应在引进和监管上下功夫

　　对外资非正常撤离中国进行跨国追究与诉讼的相干指引出台，标志着针对外资撤逃的追责上升到国家高度。要让指引落到实处，业内人士指出，完美相干法律法规、增强外资企业监管和进步引进外天资量是长远之策。

　　广东外语外贸大学国际经济贸易学院教授肖鹞飞指出，欧洲和美国有些国家有叫强制清算的相干法律，当发生外资非正常撤离事件后，当地法院将介入此事，审查其企业的账目，确定企业是真正的资不抵债、破产、亏损，照旧涉嫌特别很是转移企业的资产。然而目前在我国，不管以司法部门的名义也好，照旧以债权人的名义也好，都不能进入到审查账目，由于没有充分的法律依据，直接进入到查账的程序。因而，对外资撤逃追责应尽快完美相干法律法规。

　　疏于监管无疑给外资非正常撤离提供了方便。黎友焕认为，从恶意贷款、恶意欠税费到恶意拖欠供给商债务、恶意拖欠职工工资等，都有一个预备过程。假如相干部门监管严一些的话，早就可以发现这些无良举动。因而，地方当局应放弃过度的外资情节，充分行使手中的法律武器和行政监管权利，增强对外资的监管。

　　为遏制外资恶意撤逃，更应进步引进外资的质量。自1992年起，我国已延续16年成为世界上吸取外资最多的发展中国家。随着我国经济的发展，只求数量、不求质量地吸引外资的时代已经曩昔。进步引资的质量和水平应以稳固投资规模为前提，更好地发挥跨国公司在抗危急、保增加中的作用。比如完美“招商引智”政策，鼓励外商投资高新技术和设立研发中间等。因而，黎友焕等多位专家同时认为，四部门联合印发的“跨国追责指引”，与其说是对外资监管制度的拾漏补遗，倒不如说是为引进什么样的外资指明了方向。（新华网）