>> 罗伯特·B·佐利克为世界银行行长

　　>> 林毅夫为世界银行首席经济学家

　　2009年中国经济增加将出现下滑。美国已陷入紧张衰退。为了世界经济的复苏，中美两个经济大国必要增强合作，成为20国集团的推动力。没有一个壮大的两国集团（G-2），20国集团（G-20）就会令人失望。

　　我们必须直面实际。造成广泛的全球国际收支失衡的根本缘故原由是结构性的：美国的消耗过度和中国的储蓄过高。就美国而言，股市和房地产泡沫给茂盛的消耗推波助澜，同时伴随着美国储蓄率的崩溃。就中国而言，储蓄过高是金融、企业和资源部门结构性扭曲的效果。

　　中国的储蓄率高达GDP的一半，远远高于其他国家。但这并不完全是因为职工储蓄。的确，中国的居民储蓄约占GDP的20%，与印度的居民储蓄率相似。超乎平凡的高额储蓄来自中国的大企业。中小企业提供了80%的就业岗位，但获得融资服务的渠道却很少，缘故原由是金融业由四大银行主导，而他们重要为大企业服务。较小的企业缺乏融资服务渠道，从而其增加受到制约，克制了就业，对工资造成了下行压力。现实上，中国的金融结构扭曲意味着，通俗老百姓和中小企业一向在通过低工资和利率补贴着大企业和新富阶层。

　　人民币升值——相对价格的改变——不是解决这些结构性题目及其由此产生的失衡的重要手段。事实上，中美两国之间的经济交际应当着眼于下述两个领域。

　　第一，中美两国应当携起手来，防止出现旷日持久的全球衰退。两国都宣布了经济刺激方案。美国再度寄托于进步消耗，而中国再度向投资项目输送资金。虽然这是针对面前目今题目的天然反应，但随着时间的推移，美国必须增长储蓄和投资，而中国要增长消耗而不仅仅是增长生产能力。中国已在动手预备第二套经济刺激方案，将会着眼于为较贫困的消耗者创造购买力，以及建设服务业的“软基础设施”和削减增加瓶颈的“硬基础设施”（从而有利于增长将来的生产力）。中国也可以治理因为资源定价过低造成的环境破坏。对于美国来说，应当坚持奉行货币、信贷和资产结构重组政策，以重启金融体系，从而使其经济刺激方案得以见效。中美两国都必须抵制珍爱主义，帮助贫困国家的弱势群体。

　　第二，中美两国之间的战略经济对话应当着眼于如何削减两个经济体的结构性消耗储蓄失衡。要实现当局向导人提出的建立“协调社会”的目标，中国必要改善收入分配。中国改革的下一个阶段应当增强社会保障、工资、服务业服从以及“绿色”资源定价和商业——这些都可以增长消耗和进口。中国尤其应当促进地方银行业更好地服务于中小企业，包括通过小额贷款体例。中国应当开放电信等寡头垄断行业，引进竞争。进一步开放服务业贸易和投资，这分外有助于进步中国市场的竞争力和生产力，削减贸易摩擦。假如不增长进口，中国就面临着单纯通过出口急遽痛楚下滑进行调整的风险。

　　美国则必须重新平衡储蓄和消耗，决不能再回到曩昔最大限度地发放名誉卡为毫无节制的消耗买单的状态。美国必须重新控制赓续扩大的预算赤字，这重要是由应享权益付出所驱动的。美国还必要投资发展教育、研发和技术——并继承对投资、货物、创意和人才持开放态度——才能保持其世界最大经济体的地位。

　　这些调整将大大有利于削减将来全球经济动荡的风险。中美两国之间有着强有力的相互激励：美国是中国出口产品的最大进口国，而中国是美国当局债券的最大外国投资者，经济上的相互依存性有目共睹。

　　中美两国的经济失衡只能渐渐解决，但又必须要解决。把经济复苏建立在增长美国消耗和通过外国储蓄提供容易得来的钱的基础上，其效果将会是重蹈覆辙，对全球市场和政治产生伤害的后果。当中美两国率先探索今日的解决方案时，他们也必要同时塑造明日的世界经济。