江苏连云港集装箱码头。　 　　耿玉和摄（新华社发）

　　国务院4月30日发布《关于增强进口促进对外贸易平衡发展的引导意见》（下简称《意见》），出台了包括加大财税政策支撑、改善金融服务、优化进口环节管理、进步贸易便利化水平等系列旨在增强进口的措施。《意见》指出，进一步增强进口，促进外贸平衡发展，是实现科学发展、变化经济发展体例的必然要求，是当前和往后一个时期对外贸易的基本义务。

　　降低进口关税力度大

　　作为全球最大出口国和第二大进口国，中国对外贸易自去年下半年以来出现持续下滑态势。据商务部数据表现，今年一季度，中国进出口总额8592亿美元，增加7.3%，同比回落22.3个百分点。尤其是进口方面，一季度进口额4292.1亿美元，增加6.8%，同比回落26个百分点。

　　在此背景下，国务院此次出台的增强进口的措施，旨在保持出口稳固增加的同时更加正视进口，促进对外贸易基本平衡，实现对外贸易可持续发展。为此，《意见》要求进一步优化进口商品结构，稳固和指导大宗商品进口，积极扩大先辈技术设备、关键零部件和能源原材料的进口，适度扩大消耗品进口，进一步优化进口国别和地区结构。

　　尤其值得细致的是，《意见》明确将加大财税政策支撑力度，调整部分商品进口关税。根据国内经济社会发展必要，以暂定税率的体例，降低部分能源原材料的进口关税，适当降低部分与人民群众生活密切相干的生活用品进口关税，重点降低初级能源原材料及战略性新兴产业所需的关键零部件的进口关税。

　　能源原材料及生活用品进口关税的降低将直接影响老百姓的切身利益。对此，国家发改委对外经济研究所国际合作研究室主任张建平透露表现，从今年1月开始，包括资源能源、护肤品等日用品在内的730多种商品的平均关税已经降到了4.4%，比我们最惠国的税率还要低50%。自中国加入WTO之后，平均关税水平也就是9%左右，4.4%相称于已经降了一半，这个幅度很大。

　　寻求贸易平衡削减摩擦

　　长期以来，随着外贸的赓续繁荣，我国经济得到快速发展。但同时，贸易不平衡的题目日益展现，导致争端和摩擦赓续增多，尤其是对美国持续的贸易顺差使其迩来一再挥舞贸易制裁的大棒，对我国经济可持续发展造成不利影响。此次国务院出台增强进口的措施，无疑将对我国寻求贸易平衡发展具有紧张意义。

　　“增长进口就可以避免许多国家对我们进行反推销和反补贴的双反调查，避免贸易摩擦。”张建平透露表现，由于中国目前的制造能力很强，产业竞争力也比较强，假如不能适度的增长进口，那贸易顺差占GDP的比重很容易就超过了4%的国际的标准线。

　　此外，在当前全球经济增加放缓的背景下，扩大进口贸易额也将有利于美欧经济的复苏。中国国际经济交流中间研究部副部长张永军认为，从国务院出台这个引导意见背景来看，目前这个时机也是比较好的，今年以来发达经济体的复苏出现了不稳固的因素，世界经济复苏的道路出现波折。虽然一季度我国经济增加出现了放缓的情况，但通过降低关税、增长金融支撑等一系列手段去扩大进口，将使中国对世界经济的拉动发挥特别很是大的作用。

　　“要改变曩昔那种奖励出口、限定进口的措施，进而改为鼓励进口。”张建平透露表现，中国增长进口有利于推动全球经济的复苏和增加，也能够表现我们的大国责任，将起到双赢的结果。

　　促进结构调整克制通胀

　　业内人士指出，扩大进口对外可以改善中国的国际形象，对内可以增长消耗。随着人民生活水平的进步和消耗能力的提拔，增强进口不仅能知足消耗者的消耗需求，也表现当前我国调整经济结构、变化经济增加体例的需求。

　　尤其是扩大内需，是当前我国调整经济结构的紧张内容。张永军认为，在国际交流日益增多的背景下，许多中国的消耗者每每在出国的时候去大量地购买高档消耗品，这在肯定程度上对于国内消耗品市场的发展起到了肯定的克制作用，通过下调进口消耗品的一些关税使得国内国外的价格显明缩小，对于鼓励居民更多地从国内市场上去购买这些消耗品，能够起到显明的促进作用，对国内消耗市场持续的繁荣也会起到稳固作用。

　　此外，此次进一步降低能源原材料的进口关税的措施，对克制我国通胀水平也起到有利影响。张建平透露表现，全球经济进入了一个特别很是不确定的形势，中国等一些金砖国家的经济增加也受到了影响。在这种大的经济周期的背景之下，全球大宗产品的价格泡沫还不是分外大，在目前这个时点上我们推出降税和增长能源原材料的进口措施，现实上是一个比较有利的时机。在这个时候增长这些进口，相称于是降低了经常账户的顺差，削减了外汇贮备的增长，有利于国内缓解通胀压力。（人民日报）