9月20日至21日，由国务院参事室、中国行政体制改革研究会、中国经济体制改革研究会共同主办，新华网承办的“2018国是论坛”在北京举行，本届论坛以“改革开放再出发”为主题。图为全国政协副主席、民建中央常务副主席辜胜阻在开幕式发表主旨演讲。新华网 刘厦 摄

　　新华网北京9月21日电（唐斓）9月20日至21日，由国务院参事室、中国行政体制改革研究会、中国经济体制改革研究会共同主办，新华网承办的“2018国是论坛”在北京举行，本届论坛以“改革开放再出发”为主题。

　　全国政协副主席、民建中央常务副主席辜胜阻在开幕式发表主旨演讲时指出，中国特色社会主义进入新时代，基本特征是经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。创新是发展的第一动力。

　　辜胜阻表示，当前我国创新实力稳步提升，高质量发展的科技基础不断增强，但也存在科技创新“痛点”。创新驱动高质量发展必须坚持“有效市场”与“有为政府”有机结合。制度创新重于技术创新，人才激励重于技术开发，营造环境重于集聚要素。政府要积极有为，以改革引领制度供给，推动“国家意志”转化为“企业行为”，加快创新发展落地生根、开花结果。

　　那么，如何通过制度供给全面激发创新活力？辜胜阻提出了八条建议：一是加大关键共性技术及科研公共品投入，重视国家产业基金在关键领域创新的重要作用。二是加大激励创新的产权制度改革，建立健全科技人员、企业家等创富机制。三是完善股权投资链与多层次资本市场体系，加大对创新型企业培育与支持力度。四是构建科学合理的财税体系，助力企业技术创新“跑出加速度”。五是打造主体协同、要素集聚的创新创业空间载体，推动创新型产业集群发展。六是增强军民科技创新协同效应，优化军民科技协同创新体系。七是营造包容失败的文化环境，建立良好的创新创业生态体系。八是构建开放型技术创新体系，推动全球技术治理机制建设。