2009年全国证券期货监管工作会议在京召开

　　日前，全国证券期货监管工作会议在京召开，会议总结了2008年资本市场改革和监管工作，分析了资本市场发展形势，并就做好2009年重点工作作了部署安排。中国证监会党委书记、主席尚福林指出，当前我国资本市场内外部环境正在发生深刻转变，要继承深入学习实践科学发展观，周全贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中间经济工作会议精神，同一熟悉，坚定信念，锐意改革，开拓进取，变压力为动力、化挑衅为机遇，全力推进资本市场稳固健康发展，更好地服务国民经济发展全局。

　　尚福林透露表现，刚刚曩昔的一年，面对国际金融危急加速蔓延、宏观经济不确定性因素增长、特大天然灾难相继发生等严厉挑衅，在党中间、国务院的顽强向导下，证券期货监管体系不摇动、不怠惰、不畏难，上下同心专心，克难攻坚，巩固了近年来综合改革的成果，维护了市场总体稳固，实现了市场的新发展。一是强化基础性制度建设，切实维护市场稳固运行。二是采取有用措施，积极应对国际金融危急。三是增强应急能力和信息体系安全建设，全力做好资本市场维稳工作。四是完美市场系统和结构，加大支撑经济发展力度。五是强化市场监管，促进市场主体健康发展。六是增强风险控制，稳步发展期货市场。七是增强市场法制建设，严峻袭击违法违规举动。八是积极开展国际合作，稳步进步对外开放水平。九是开展深入学习实践科学发展观运动，加强推动资本市场科学发展的自发性。十是增强党建和廉政工作，强化队伍建设和机关管理。实践证实，近年来强化市场基础建设的方向是精确的，遵循远近结合、统筹兼顾的原则是精确的，贯彻循规蹈矩、有序开放的策略是精确的，坚持抓监管、防风险的路子是精确的。必须倍加爱惜来之不易的改革成果，倍加爱惜行之有用的发展经验，更加坚定地推进资本市场改革发展各项工作。

　　尚福林指出，受当前国际国内经济金融多种因素的冲击和影响，市场形势复杂，推进改革发展的义务艰巨。但也要看到，总体上看，我国资本市场发展具备很多有利条件，仍处在紧张的战略机遇期：随着中间“保增加、扩内需、调结构”政策措施的落实到位，将为资本市场发展提供有力支持；近年来资本市场基础性制度建设的积极效应渐渐展现，进一步夯实了市场稳固健康发展的内在基础；我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，市场长期向好的趋势没有改变；知足实体经济的合理需求，为资本市场提供了发展动力；市场环境的转变，也为资本市场调整结构、完美功能提供了契机。全体系各单位、各部门要周全分析、正确把握当前市场改革发展面临的新形势，切实把思想和举措同一到中间对经济形势的科学判断上来，同一到中间的决策部署上来，进一步深化对大力发展资本市场紧张性的熟悉，充分把握市场发展面临的机遇和有利条件，把各项改革发展措施考虑得更周到一些，扎踏实实做好工作，在国际经济金融动荡的格局中，谋得新发展，赢得新上风。

　　尚福林强调，当前和往后一个时期，资本市场改革和监管工作要在服务国民经济全局的功能上有新拓展，在改革创新的广度和深度上有新突破，在提防市场风险和维护市场稳固上有新行动，在进步监管效能和执法水平上有新提高。为实现上述目标，要更加自发地践行科学发展观，坚持资本市场与实体经济相和谐，进一步加强服务经济发展的能力；坚持维护稳固与促进发展相依托，进一步推进资本市场妥当发展；坚持解决当前凸起题目与促进长期健康发展相同一，进一步完美市场体系体例机制；坚持维护市场团体利益与妥帖处理单个主体利益相结合，珍爱投资者正当权益，进一步落实市场“三公”原则；坚持深化改革与对外开放相促进，进一步优化我国资本市场发展路径；坚持提拔监管能力与推动市场机制完美相适应，进一步改动监管效能。

　　尚福林指出，2009年和往后一个时期，证券期货监管工作要以邓小平理论和“三个代表”紧张思想为引导，坚持以科学发展观统领全局，解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧围绕“保增加、扩内需、调结构”这条主线，继承增强市场基础性制度建设，深化改革，完美机制，强化功能，改动监管，更加凸起珍爱投资者的正当权益，更加凸起发挥市场机制的作用，更加凸起完美市场结构，更加凸起改革创新力度，更加凸起维护市场“三公”原则，努力使各项措施更加有助于维护和提振市场信念，有助于形成市场稳固运行的体系体例机制，支撑国民经济平稳较快发展。重点做好以下几个方面的工作：

　　第一，继承夯实市场基础，促进市场平稳运行。从市场制度建设入手，着力扩大市场长期资金来源，研究鼓励各类长期资金投资股票市场的政策措施。完美上市公司现金分红和回购等政策措施，提拔市场投资价值。进一步完美大宗交易制度，改善市场供求关系。增强风险监测、预警和防控，有用提防体系性风险。

　　第二，周全贯彻落实中间经济工作会议精神和“金融三十条”，服务国民经济发展全局。积极推动上市公司并购重组，促进产业结构调整升级。推出创业板，服务建设创新型国家战略。大力发展公司债券市场，进一步优化投融资结构。加大中小企业支撑力度，推动缓解中小企业融资难的题目。

　　第三，稳妥推进市场创新，有序扩大对外开放。深入推进发行制度改革，完美股票价格形成和承销机制。研究建立“合格投资者”制度。进一步完美代办股份转让体系，探索拓展多条理市场。做好融资融券营业试点。继承增强对国际金融危急的跟踪监测、研判应对。

　　第四，稳步发展期货市场，加强服务国民经济的能力。增长期货新品种，做好股指期货推出前的各项预备工作，尽快上市钢材、稻谷期货。增强市场基础建设，尽快建成期货市场运行监测体系。增强农产品期货市场建设，做精做细已上市期货品种。强化净资本监控，启动期货公司分类监管工作。

　　第五，全力做好维稳和舆论指导工作，确保市场安全运行。完美维稳协作机制，增强行业信息安全监管，健全信息安全与营业监管联动机制。增强消息宣传与舆论指导，做好紧张措施的权威发布，落实辖区舆论指导责任制。督促上市公司、证券期货经营机构及时回应媒体质疑，澄清不实信息。健全跨部门的不良信息和谐处置机制，进一步规范证券期货信息传播秩序。

　　第六，夯实市场法制基础，依法重办违法违规举动。推动出台《上市公司监督管理条例》等行政法规。尽快启动“中国证监会证券期货违法举报”体系，完美行政处罚工作机制，加大案件查处和曝光力度。做好证券期货诚信档案体系维护和使用工作。推动完美袭击非法证券运动长效机制。

　　第七，增强和改动日常监管，进步行政效能。落实《证券期货市场统计管理办法》，做好数据统计分析工作。落实中介机构责任，重点开展对会计师事务所的现场检查。增强对上市公司、证券期货经营机构等市场主体的信息披露监管。深化上市公司治理建设，着力推进证券公司常规监管，强化基金公司监管。

　　第八，增强监管队伍建设，进步监管实行力。继承推进深入学习实践科学发展观运动，抓好整改落实。增强党风廉政建设，强化向导干部作风建设。增强干部培养和使用，建立吸引和留住人才的新机制，为监管工作提供组织和人才保障。

　　中国证监会党委副书记、副主席范福春做了总结讲话，就贯彻落实好这次会议精神提出了详细要求：一要坚定信念。进一步深化对资本市场改革发展事业的熟悉，审时度势、振奋有为，周到部署、踏实工作，努力把国际金融危急的不利影响降到最低程度。二要开拓创新。深入研究全流通市场运行的特性，正确把握资本市场与国民经济关联互动的规律，更新思维方法、工作模式，努力将把握市场规律、创新监管理念、改动工作体例、破解发展难题有机结合，加强监管工作的前瞻性、针对性和有用性。三要改动作风。坚持监管与服务的有机融合，加强自动服务意识，更加看重完美市场功能，发挥中介机构作用，认真倾听市场主体的意见和建议。四要捉住重点。认真珍爱投资者正当权益，抓好上市公司的监管和服务，努力促使上市公司为保增加、保就业、保民生、保稳固、调结构做出更大贡献。五要看重实效。大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，大兴看重实效之风，确保2009年部署的各项工作落到实处。

　　证监会向导李小雪、桂敏杰、庄心一、姚刚、刘新华、姜洋、朱从玖出席会议。证监会各部门、各派出机构，各证券、期货交易所，证券登记结算公司，证券投资者珍爱基金公司，期货保证金监控中间，证券、期货业协会，证券期货经营机构的代表参加了会议。来自中间、全国人大、国务院、最高人民法院有关部门以及有关消息单位的代表也出席了会议。（证监会网站）