财政收入持续扩大的降落幅度，或将影响财政部年初制订的全年财政收入的目标。

　　财政部13日宣布的数据表现，2月份全国财政收入4108.23亿元，比去年同期(下同)削减50.52亿元，降落1.2%。

　　这一降幅比1月有所收窄——1月份全国财政收入降落17.1%。但财政部透露表现，如剔除春节放假这一不可比因素的影响，2月份全国财政收入现实降幅比上月有所扩大。

　　多重因素导致税收削减

　　更加具备可比性的是前两月的财政收入数据。1、2两月，全国财政收入累计10239.84亿元，降落1315.55亿元、11.4%。其中，中间本级收入5168.41亿元，降落20.2%；地方本级收入5071.43亿元，降落0.1%。

　　全国财政收入中的税收收入完成9237.27亿元，降落13%。其中，因为企业经营困难和利润降落，业务税降落5.1%，企业所得税降落21.6%；因为春节期间年终奖发放的因素，小我所得税增加8.1%。

　　财政部分析说，导致前2个月财政收入降落较多的重要因素，一是经济增加放缓，企业效益下滑，财政收入来源削减；二是实施积极财政政策，进行结构性减税。减税政策包括下调证券交易印花税税率并实施单边征收、增值税转型改革、对小企业和高新技术企业所得税执行低税率、对小排量汽车减按5%的税率征收车辆购置税、几次进步部分商品出口退税率等。

　　国务院总理温家宝13日在记者招待会上透露表现，这些税费减免政策现实上减税额度接近6000亿元，超过此前宣布的5000亿元。

　　或影响全年财政收入

　　财政收入持续降落，或将影响全年财政收入计划的实现。

　　在年初的全国财政工作会议上，财政部确定了全年财政收入增加8%的计划，这也是多年来中国财政收入的计划增速首次未高于GDP增速。

　　在刚刚终结的十一届全国人大二次会议上，财政部提交的2009年预算和决算的草案表现，2009年安排全国财政收入66230亿元。

　　但前两个月的财政收入不增反降，若要完成全年财政收入计划，接下来的10个月里，财政收入增速必须高于8%才能填补此前削减的部分。

　　财政收入的完成情况最终取决于经济何时复苏。一些经济学家认为，中国经济将在第二季度触底，并将在下半年开始反弹。

　　年中可能调整预算赤字

　　假如出现财政收入不能完成计划的情况，那么决策层可能将采取结构性增税和调整预算、增长赤字的措施，以应对“钱不够花”的情况。

　　全国人大通过的2009年的预算案确定，2009年全年财政付出76235亿元，收支相抵出现财政赤字9500亿元。

　　增税和增发国债，是应对财政收入降落的两个选项。而资源税和烟草税将是可能开征或进步税率的税种。

　　财政部科研所所长贾康在年初举行的2008年全国十大税收消息发布会上透露表现，结构性减税隐含的逻辑就是：不是周全的减税，不是单边减税。其隐含的逻辑是许可结构性增税。

　　贾康认为，如今可以增税的有两个方向，首先是资源税。此前忧虑资源税一旦开征将加大通胀压力的顾虑，目前已经消散，如今应该尽快推出资源税。财政部副部长廖晓军在两会期间也对《第一财经日报》透露表现，资源税已经预备停当。

　　另一个增税的目标是烟草税。贾康认为，因为烟草需求对价格的弹性很低，进步烟草税不会对烟草行业产生太大的影响，也吻合中国的控烟目标，从财政的角度而言也可增长一笔收入。

　　去年的两会期间，中国疾病预防控制中间官员邵一鸣曾领衔提交了一份关于进步烟草税的提案，建议将烟草税从先行的每包0.06元进步到每包1元。据测算，此举可增长财政收入近500亿元。

　　而假如财政收支的缺口太大，年中调整预算是另外的选项之一。根据现行的法律程序，只要经过全国人大常委会的批准，国务院可对预算进行调整。去年汶川地震发生后，为了安排灾后重修资金，国务院就对昔时的预算进行了调整。（第一财经日报）