前一段时间炒得沸沸扬扬的碳税征收传闻其实虚假乌有。

　　“只是在做研究，还早着呢。”国家发改委能源研究所所长韩文科6月24日向《中国经济周刊》透露表现，征收碳税并没有提到议事日程，更无时间表可言。

　　虽然中国暂不考虑征收碳税，但是低碳经济在中国已然起步。“发展低碳经济是我们的必然选择，”国家发改委副主任解振华近日透露表现，只有发展低碳经济才能从根本上进步我们国家能源安全的保障能力。

　　低碳之路并非要从碳税开始

　　“碳税征收暂无时间表，发展低碳经济在中国是一条艰难道路。”国家发改委能源研究所副所长李俊峰近日活着界天然基金会亚太低碳经济论坛(下称“论坛”)上也作出类似表述。

　　此前有新闻称，我国正在研究推出碳税，并有望明年出台方案。碳税是环境税的一种,通过对燃煤和石油下流的汽油、航空燃油、自然气等化石燃料产品,按其碳含量的比例征税来实现削减燃煤、石油等燃料消费和二氧化碳排放。该税推出以后，排污税或许会取消。同时，财政部财科所副所长苏明也曾透露表现，我国正在研究推出环境税、能源税和碳税。

　　一向以来，深化能源资源领域的价格、财税体系体例改革，被认为是发展低碳经济的一个紧张基础。“低碳对所有国家都是一个很艰难的选择。至于我国何时推出碳税，就更无时间表了。”李俊峰对记者透露表现。

　　尽管碳税出台还“遥遥无期”，但中国发展低碳经济的脚步并没有因此制止。“中国在低碳经济上现实上走的很早，比如，像风力发电如许的可再生能源，是世界第二位；光伏发电，中国是第一生产大国；太阳能发电的使用量在65%以上，而且保持了稳固的增加。”李俊峰在谈到我国发展低碳经济时说，“但是这些还不够，工业文明之后，低碳经济是一条必由之路。”

　　低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源高效行使、清洁能源开发、寻求绿色GDP。

　　“中国要大力发展低碳经济，由于其完全吻合国家利益，”国家发改委副主任解振华在相干场合透露表现，我们国家化石能源相对贫乏，发展低碳经济，进步能源服从，才能脱节国家经济发展对化石能源的过度依靠。

　　联合国亚太经济与社会委员会天然资源环境与发展司能源处处长李少义也认为，低碳经济的发展是一种特别很是有用的体例，有助于我们解决好能源安全和天气转变的关系。
　　中国低碳经济方向在哪

　　“低碳经济的提出为解决经济发展与节能减排的矛盾提供了特别很是好的思路，分外是对于中国如许的发展中大国，发展低碳经济是在保持经济稳固发展的前提下实现节能减排目标的首要选择。”全国人大环境资源委前主任委员毛如柏如此评价低碳经济对中国的紧张性。

　　事实上，从“低碳经济”在2003年登上英国能源白皮书《我们能源的将来：创建低碳经济》进入公众视野以来，中国就开始致力于低碳经济的推广，当局高层多次在公开场合倡导发展低碳经济。

　　那么，中国在发展低碳经济方面应该怎么走？李俊峰和发改委应对天气转变司司长苏伟都透露表现，这条道路面临艰辛和挑衅。

　　“低碳经济是一条道路，但是这条道路走起来不是那么容易、那么顺畅，必要认真思考。”李俊峰说，“低碳经济活着界上没有很好的榜样，这说明发展低碳经济是相称困难的。”

　　苏伟提出，发展低碳经济对于正处在工业化、城镇化过程中的中国而言是伟大挑衅，面临比欧美发达国家更大的困难。首先，中国消弭贫困、保障民生的义务极为繁重。其次，中国的资源天禀也决定了发展低碳经济的进程将是弯曲勉强和艰难的。第三，中国能源技术相对较落后。“我国将继承从调整产业结构、进步能效、发展清洁及可再生能源三方面积极应对天气转变，发展低碳经济。”苏伟提出开发行使可再生能源和清洁能源的关键是要研发和推广相干的技术，制定响应的政策，建立需要的激励机制，探索重点行业的低碳发展。

　　李俊峰则认为，“发展低碳经济，要改变一种生活体例，仅仅是靠技术、靠经济发展，这条道路走起来可能会很艰难，一些科学技术的发展自己有可能会造成一些比较大的破坏。”
　　低碳经济遭遇全球性难题

　　低碳经济在全球遭遇的困难是多方面的，在中国碰到的难题尤其具有代表性。中国的资源条件可以简要概括为：“富煤、少气、缺油”，这也决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。据统计，目前中国的电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。

　　而能源技术的落后也成为制约中国低碳经济发展的一个停滞。苏伟吐露，“中国的能源技术相对来说照旧比较落后的，无论是开采、转换照旧应用技术方面，与发达国家相比还有很大的差距，实施技术改造和产业转型升级的难度也是特别很是大的。”

　　尽管《联合国天气转变框架公约》规定，发达国家有任务向发展中国家提供技术转让，但现实情况与之相去甚远，中国不得不重要寄托商业渠道引进。据估计，以2006年的GDP计算，中国由高碳经济向低碳经济变化，年需资金250亿美元。这对中国而言，无疑是“不能承受之重”。

　　低碳经济在中国所遭遇的挫折并不是特例，从全球来看，低碳经济的发展也并非一帆风顺。

　　7月2日，法国当局计划约请专家小组制订征收碳税方案，并计划2011年开始实施，比原计划晚了一年。而碳税新政早在2007年就已提出。

　　美国布什当局曾提出要在将来20年内让美国人开上氢燃料电池动力汽车,日本的丰田、本田也在研究氢燃料汽车。但动辄上亿美元的研究经费,却无法降低氢能源的成本，致使其市场化短命。

　　除了技术上的制约，低碳经济还面临着政策和法律上缺乏有力保障的困境。“目前天气转变框架公约还没有真正形成一个有束缚力的文件，大家都尊重它，但是还没有真正遵守它。天气转变题目还必要很长时间的会商，真正形成一个法律文件之后，对于推动低碳经济才有实质性的、法律性的束缚，如今还做不到这一点。”李俊峰说。
　　哥本哈根会议将出低碳新政

　　针对如何在困难中继承推动全球低碳经济的发展，世界可再生能源委员会主席沃尔夫冈·帕尔茨也在论坛上提出了本身的看法：首先要建设一个没有补贴的开放型的市场，要实现能源市场的完全自由化和可持续能源的自力自立性，同时也要改善社会环境的相干条件，并且对各地区的风能、太阳能、水电、生物能源等进行整合和立法。

　　全球经济发展模式向低碳经济转型的步伐快慢肯定程度上取决于国家间的合作。“低碳经济的发展不只是一个国家的事，一个地区的事，而是全球、全人类共同的事业，因此应增强低碳领域的国际交流与合作，打破低碳领域的技术转让壁垒、贸易壁垒。”毛如柏说。

　　今年12月，第15次联合国天气转变框架公约缔约方大会将在哥本哈根召开，将就事关人类生存和发展的天气转变题目做出抉择。这将对各国能源政策的出台产生伟大影响。6月5日，国家应对天气转变向导小组暨国务院节能减排工作向导小组会议认为，中国将积极参与会商，全力推动哥本哈根会议取得积极成果。

　　“我们盼望在12月份召开的哥本哈根会议上能达成现实的承诺，也盼望各方能够承诺变为实际举措。”世界天然基金会中国首席代表欧达梦如此期许。

　　李俊峰也对哥本哈根会议充满期待，“哥本哈根会议重点是对减缓、适应天气转让做出详细的安排。我们期待着哥本哈根会议能够实现联合国天气转变框架公约最终目标，迈出关键性的一步。”

　　“我们必须在哥本哈根会议上采取新政，来更好的应对气侯转变。”李少义在论坛上说。 （中国经济周刊）