新华社北京８月２６日电  国务院总理温家宝２６日主持召开国务院常务会议，研究部署克制部分行业产能过剩和重复建设，指导产业健康发展。

　　会议指出，为应对国际金融危急的冲击，今年以来，按照“保增加、扩内需、调结构”的总体要求，国家制定了重点产业调整和振兴规划，出台了控制总量、镌汰落后、兼并重组、自立创新等一系列推动结构调整的政策措施。目前，政策效应已初步展现，企业生产经营困难情况有所缓解，产业发展总体向好。但部分产业结构调整进展不快，一些行业产能过剩、重复建设题目仍很凸起，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。当前，我国经济正处于企稳回升的关键时期，必须认真落实科学发展观，在保增加中更加看重推进结构调整，果断克制部分行业的产能过剩和重复建设，大力发展吻合市场需求的高新技术产业和服务业。要把握好调整的方向、力度和节奏，切实变化经济发展体例，进步经济发展的质量和效益，促进经济周全和谐可持续发展。

　　会议强调，要坚持控制增量和优化存量相结合，分类引导和有保有压相结合，培育新兴产业和提拔传统产业相结合，市场指导和宏观调控相结合，综合运用法律、经济、技术、标准以及需要的行政手段，和谐产业、环保、地皮和金融政策，形成指导产业健康发展的合力。当前要重点增强对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业发展的引导。一要严酷市场准入。进一步增强钢铁等产能过剩行业项目审批管理，不得下放审批权限，严禁化整为零、违规审批。严酷核发螺纹钢、线材、水泥等产品生产允许证。进步能源消费、环境珍爱、资源综合行使等方面的准入门槛。对多晶硅等新兴产业要建立和完美准入标准。二要强化环境监管。增强对区域产业规划的环境影响评价，并将其作为受理审批区域内高耗能项目环境影响评价文件的前提。未通过环境评价审批的项目，同等不准开工建设。达不到污染物排放标准或超过排污总量指标的生产企业必须限日治理，限日治理不合格的必须停产处理。三要严酷依法依规供地用地。对不吻合产业政策和供地政策的项目，同等不批准用地。对未按规定履行审批手续的项目，同等不得供给地皮。四要执行严酷的有保有控的金融政策。按重点产业调整和振兴规划以及相干产业政策要求发放贷款。严酷发债、资本市场融资审核程序。五要建立信息发布制度。建立部门联合发布信息制度，增强行业产能及产能行使率的同一监测，适时向社会发布产业政策导向及产业规模、社会需求等信息。充分发挥行业协会作用，指导企业和投资者落实国家产业政策和行业发展规划，增强行业自律，进步行业团体素质。要深化改革，从体系体例上解决产能过剩的深条理题目。

　　会议讨论并原则通过了《中华人民共和国石油自然气管道珍爱法（草案）》。会议决定，《中华人民共和国石油自然气管道珍爱法（草案）》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。（人民日报）