专家回应日美欧经济整体对我自立创新制度的诘问诘责

　　12月初，一份尚未宣布的“当局采购自立创新产品目录”出人料想地引来诸多纷扰。国外多个经济整体对“进入该目录的产品可在当局采购运动中享受政策扶持”等相干规定，透露表现“深度担忧”，并联名向国内有关部门发送抗议信，“强烈要求不要实施新制度”。

　　然而我国不少业内专家同等认为，“贸易珍爱”谈吐纯属无稽之谈，当局采购扶持国货只是一个增强我国自立创新的途径，不会影响外企的在华营业。

　　日美欧34个经济整体联合抗议

　　早在11月，中国科技部、财政部以及国家发展和改革委员会联合下发了《关于开展2009年国家自立创新产品认定工作的关照》(以下简称《关照》)。《关照》透露表现，在根据国家自立创新产品认定意见形成的《国家自立创新产品目录》(以下简称《产品目录》)基础上，财政部等部门将依据当局采购政策的需求和现实情况，确定《当局采购自立创新产品目录》。进入该目录的产品可在当局采购运动中享受政策扶持。作为认证的条件，申请单位拥有产品注册商标的所有权。产品贩卖使用的商标初始注册地应为中国境内，且不受境皮毛关产品品牌的制约。

　　在12月12日的《日本经济消息》一篇“中国对国产货实施优惠制度招致日美欧抗议”为题的新闻中称，中国将在当局采购环节对包括电脑在内的6种产品实施国产货优惠政策。日媒还推断，中国当局迩来推动的优先购买本国产品以及在IT领域增强监管的措施有可能激起日美欧新的不满，日本生产的复印机、核能发电相干设备可能受到影响。据《日本经济消息》吐露，在美的美国商会、日本商会等经济整体以及电子设备、软件等行业整体合计34个组织联合已于10日向中国相干部门发出了抗议信“强烈要求不要实施新制度”。

　　就在此前一天，《华尔街日报》网站也通过援引一些美国企业高层的话称，中国没有什么本身的IT及能源新技术，此次出台的新制度不仅会影响外资企业在华营业，而且不利于中国科学技术的提高。来自北美、欧洲和亚洲的多家重要行业整体上周四致信中国有关部门透露表现，该行动的实施将违反中国向导层做出的反对贸易投资珍爱主义、推行开放的当局采购政策多项承诺。据了解，美媒的报道中还引用了一位熟知抗议信内容的人士的话称，“中国的做法显明是为了促使外国企业向中国公司转移技术。”

　　就此，记者曾致函财政部办公厅消息办公室、科技部办公厅宣传处，扣问是否收到外媒报道中提到的各经济整体的抗议信及相干细节，但截至发稿，上述部门没有给出任何答复。

　　“贸易珍爱”纯属无稽之谈 

　　针对外媒纷至沓来的质疑声，上海市当局采购评审专家成员、上海政法学院经济法系副教授杨华对《经济参考报》记者透露表现，“这当然不是贸易珍爱主义，采购国货一向是执行当局采购制度的国家或地区通常采取的紧张措施。”作为当局采购协定(GPA)最早成员之一的美国，早在1933年就专门出台了《购买美国产品法》，要求优先采购本国产品，并对国货的界定、国货优先采购及其例外等都做出了明确的规定。

　　“中国只不过是将引入一个《当局采购自立创新产品目录》就引起诸多非议，这显然是欧美日等经济整体曲解了中国制订政策的意义。”他透露表现，扶持自立创新品牌、促进知识产品的珍爱，是适应世界趋势和潮流的必要，在任何国家都无可厚非。况且，当局采购制度完整的国家或地区通常都在法律上对国货标准进行明确，并在当局采购中执行国货采购优先政策。

　　中国物流与采购联合会的有关专家也透露表现，至今我国仍未签订WTO有关当局采购的协议，一些GPA成员也因此对我国早有不满。四万亿的投资计划更是让矛盾升级。国家发改委等八部委发布的《关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增加决策部署、进一步增强工程建设招标监督工作意见的关照》要求各级当局在四万亿框架内，“不得通过设定歧视性条目限定国产设备使用”，并强调“当局投资项目属于当局采购，应该采购本国产品”。《欧盟企业在中国建议书2009/2010》白皮书甚至指斥中国经济开放的步伐在公共采购等领域正在倒退。

　　“应该看到，我们加入GPA的方向仍会坚持，但目前未加入GPA并不违约，我方也应要求权利与任务的均衡。”上述专家说。

　　杨华还透露表现：“事实上，中国正积极进行加入GPA的会商，所以也更谈不上违反当局采购开放的承诺。”作为加入WTO的承诺之一，早在2007年财政部就代表中国当局签署了中国加入WTO当局采购协议的申请书，并将加入GPA初步出价清单递交给WTO秘书处，开始了与GPA成员之间的会商。

　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员宋泓在接受《经济参考报》记者采访时强调，目前我国在技术研发上还存在肯定的缺失，当局在此时加大对拥有自立知识产权产品的扶持正是进步我国的研发能力一种有用体例。只不过金融危急的阴霾还未完全散去，因此西方国家对中国的一举一动显得尤为敏感。“但谈及他们所谓的‘贸易珍爱’，纯属是无稽之谈。”宋泓说。

　　增强自立创新并未排斥外资参与 

　　业内人士还认为，该认证体系吻合中国的自立创新策略，也吻合国际通畅准则。

　　正略钧策管理咨询顾问刘飞舟向《经济参考报》记者分析道，我国早在3年前就曾有相干关照透露表现将推进自立创新产品认定的进程。“其实世界上许多国家都比我们更早地开始实施类似的规定。事实上中国并未签署WTO志愿性子的《当局采购协议》，因此该协议中有关不能在当局项目投标中歧视外国公司的条目对中国不具束缚力。《目录》这一规定吻合世界贸易组织(WTO)的相干规则。”

　　杨华透露表现，当局采购扶持国货只是一个增强我国自立创新的途径，不会影响外企的在华营业。他同时吐露，此前其参与的浩繁当局采购论证中，外企在货物、工程和服务等各领域中标的比例都特别很是大。

　　刘飞舟透露表现，目前在我国绝大部分高端技术产品市场中，依然存在大量被外商垄断的局面。“没有自立创新的技术，我们就不得不接受外商制订的高价来进行相干的采购，这现实上是由技术封锁所引发的一种畸形市场举动。”他说，“同时，自立创新对我国增强建设的意义非比平凡，甚至关系到国家安全的层面。目前我国国防体系中的一些测试产品仍依靠于外商产品，这对我们的自我掌控举动难免会有不利。”

　　“此次当局出台的新规行动在大力推动我国的自立创新进程之余，并没排斥外商的参与。外资企业同样可以在我国境内注册并进行技术研发。”刘飞舟认为，比起外资的注入，我国更必要雄厚的技术投资。而通过对自出创新产品的扶持，可以促进中国在技术方面的增强与完美。(记者周玉洁实习记者王涛)（经济参考报）