第一财经日报2月9日讯一壁是内需乏力亟待提振而百姓腰包不鼓，一壁是收入分配差距过大而民众反响甚大，在双重压力之下，备受公众关注的收入分配改革有可能在2010年取得突破。专家分析称，收入分配改革将进入攻坚阶段，而低收入人群增收或成突破点。

　　收入分配改革进入攻坚

　　新年伊始，胡锦涛、温家宝、李克强等三位党和国家向导人相继发表发言，论及收入分配改革。

　　毫无疑问，收入分配题目已经成为中国社会绷得较紧的那根弦。在2009年底的中间经济工作会议上，加大国民收入分配调整力度被列为2010年经济工作的紧张义务之一。有媒体评论认为，收入差距过大是中国在2010年面临的三大挑衅之一。

　　根据国家统计局的数据，在国民收入初次分配领域，十多年来，劳动者报酬的比重呈降落趋势，职工工资占GDP的比重，由最高时1980年的17％赓续降落到2007年的11％。

　　北京师范大学收入分配与贫困研究中间主任李实在接受《第一财经日报》采访时透露表现，收入分配改革既容易又困难。说它容易，由于收入分配差距实质就是富的太富，穷的太穷，从各国通畅的办法来看，一方面通过加税使得高收入人群交更多的税，同时做好财产监管，保证富人的税交足；另一方面对于低收入者，采用“营养补贴”等各种体例增长其收入。说它困难，由于牵扯到方方面面的利益，每每是牵一发而动全身，是个特别很是复杂的综合工程。

　　“收入分配改革的方向早已经明确，下一步关键是看能否在详细的实施上有所突破。”李实说。

　　低收入人群增收或成突破点

　　温家宝总理在2月4日谈及收入分配改革时强调，关键要进步城乡居民收入分外是中低收入者的收入水平，建立企业职工工资正常增加机制和付出保障机制，分外要抓紧解决农夫和农夫工两个群体收入增加较慢的题目。

　　据业内人士分析，这一领域有可能成为2010年收入分配改革工作中率先取得突破的部分。事实上，近年来，中国当局已经在进步低收入者收入方面做了不少工作。李实预计，今年有可能在农村养老保险、农夫工社会保障、养老保险转移接续以及进步农村医疗保险补偿标准等方面为低收入人群多做些事情。

　　李实分析，市场经济条件下，在初次分配领域，当局所能做的有限，更多的将是在再分配领域，通过加大当局对公共服务的付出等体例使得低收入人群获益。

　　中国人民大学教授郑功成则建议强化社保的再分配功能。他认为，中国在“十二五”期间要强化社会保障的收入再分配功能，在建立以社会救助、全民医疗保障和全民养老保险为主体的经济保障系统的同时，进一步完美社会福利服务系统。

　　阻力尚大

　　一位参与收入分配改革方案制订的专家向本报透露表现，中国当局高层已经充分熟悉到收入分配改革的需要性和紧迫性，这是今年这一领域可能取得突破的推进力量。但是从全局来看，仍然没有完全达成共识，还有一部分人尚有顾虑，忧虑改革收入分配制度导致付出太多，从而影响下一步中国经济发展的速度。另外值得细致的是，收入分配改革说到底是“切蛋糕”的学问，任何改革都会触及既得利益者，因此必然会碰到较大的阻力。

　　“中国改革开放这么多年，就是要解决公平和服从的题目。如今服从的题目被充分正视，而公平受到了损害，有需要把着力点做一下位移，多兼顾一下公平。”这位专家透露表现。(第一财经日报)