23日，国务院办公厅发布户籍改革新政，要求往后出台有关就业政策措施，不要与户口性子挂钩。渐渐执行暂住人口居住证制度，集中清理造成暂住人口未便的政策;大城市落实好现行落户政策。

　　户籍改革新政：就业政策禁止与户口挂钩

　　23日，国务院办公厅发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的关照》，关照要求，往后出台有关就业、任务教育、技能培训等政策措施，不要与户口性子挂钩。继承探索建立城乡同一的户口登记制度。渐渐执行暂住人口居住证制度。对造成暂住人口学习、工作、生活未便的有关政策措施要进行一次集中清理，该修改的认真修改，该废止的果断废止。

　　针对中国当前户籍改革近况，关照称，近年来，随着户籍管理制度的改革，各地出现一些不容忽视的题目。有的地方不顾当地经济社会发展现实情况，片面寻求城镇规模城镇化速度;有的地方不分城市类别不顾城市综合承载能力，一味放宽落户城市的条件;有的地方擅自突破国家政策，损害群众切身利益。

　　对于户口迁移政策，关照进行了分类规定。

　　县级市：有稳固工作及住所可落户

　　在县级市市区、县人民当局驻地镇和其他建制镇有正当稳固职业并有正当稳固住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚后代、怙恃，可以在当地申请登记常住户口。城镇综合承载能力压力大的地方，可以对正当稳固职业的范围、年限和正当稳固住所(含租赁)的范围、条件等作出详细规定，同时应当积极采取有用措施解决长期在当地务工、经商人员的城镇落户题目。

　　地级市：吻合工作三年等条件可落户

　　在设区的市(不含直辖市、副省级市和其他大城市)有正当稳固职业满三年并有正当稳固住所(含租赁)同时按照国家规定参加社会保险达到肯定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚后代、怙恃，可以在当地申请登记常住户口。中西部地区根据当地现实，可以适当放宽职业年限的要求;城市综合承载能力压力大的地方，可以对正当稳固职业的范围、年限和正当稳固住所(含租赁)的范围、条件等作出更严酷的规定，同时应当积极采取有用措施解决长期在当地务工、经商人员的城市落户题目。参加社会保险的详细年限由当地人民当局制订，报省级人民当局批准。

　　直辖市继承合理控制人口规模

　　继承合理控制直辖市、副省级市和其他大城市人口规模，进一步完美并落实好现行城市落户政策。

　　对设区市明确提出“正当稳固职业满三年”的期限，中国人民大学经济学院教授陶然认为，这个政策完全可以涵盖推广到副省级市和其他大城市，限定发展大城市的政策自己值得商榷，这里是就业和经济发展的机会所在。

　　据京华时报新闻，中国人民大学人口研究所所长、人口学系主任段成荣透露表现，在近十几年的户籍改革文件中，对于农夫落户都是强调中小城市和小城镇摊开，尤其是强调小城镇。这次在特大城市、大城市、中等城市和小城市的系统之中，排除掉了直辖市和副省级城市这些特大型城市，虽然排除了这些城市，但这些城市毕竟是少数。关照摊开了那么多设区的市，这说明，政策的设计上，又往高处进了一步，因此照旧值得一定的。

　　段成荣也透露表现，农夫进城的重要意愿基本照旧奔着大城市分外是特大城市去的，但是关照却对直辖市和副省级城市特大城市没有放宽，依旧是如以往的政策一样平常进行比较严酷的限定，从这个角度来讲，户籍制度改革是还有很大的提高空间。

　　中国城市发展研究院副院长袁崇法认为，该关照虽然让户籍制度改革又有所突破，但依旧不是一个很完善的政策，也不是户籍政策的根本突破，只把原来对户籍限定缩小了一点。现实就是把城市的门开大了一点，但是门自己是没有去掉的。关照照旧在原来的户籍体系体例框架下进行了完美，接纳了更多的农夫进城，但是进的不是他们憧憬的大城市，而是中小城市。

　　袁崇法指出，解决农夫工进城题目，分外强调农夫进小城镇容易，但是现实上小城镇恰恰承载能力不强，就业机会也小，产业项目也是集聚在大城市，大城市交通条件、能源供应条件都好，集聚得多了产业发展的固定成本很低,产业很容易发展。

　　中国户籍改革大事记

　　1954年：中国颁布实施第一部宪法，其中规定公民有“迁徙和居住的自由”。

　　1958年：《中华人民共和国户口登记条例》颁布，户籍管理制度确立。

　　1963年：依据是否拥有计划供给商品粮，划分为“农业户口”和“非农业户口”。

　　1975年：宪法正式取消了有关迁徙自由的规定。

　　1985年：居民身份证制度公布实施。北京颁发《关于暂住人口户口管理的规定》。

　　2001年：国务院批准小城镇户籍制度改革在全国周全推开。

　　2006年：《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》实施，发放北京“绿卡”。（中国经营网）