昨日上午，国家发改委主任张平向全国人大常委会作《国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划实行情况的报告》时说，近期房地产市场房价反镇压力增长。

　　张平说，今年下半年，将稳固房地产市场调控政策，果断克制谋利投资性需求，防止房价反弹。

　　形势

　　近期房价反镇压力增长

　　张平透露表现，今年上半年，房地产市场调控政策取得阶段性成效，谋利投资性需求得到有用克制，7月份70个大中城市中，有58个城市新建商品住宅价格同比降落。但近期，房地产市场房价反镇压力增长。

　　对此，张平说，今年下半年，将稳固房地产市场调控政策，果断克制谋利投资性需求，切实增长通俗商品住房分外是中小套型住房供给，防止房价反弹；增强舆论指导，稳固市场预期，避免不实信息炒作误导。同时加快建立健全房地产市场调控的长效机制和政策系统。

　　审议

　　房地产政策不宜一刀切

　　昨日下战书分组审议报告时，房地产调控也成为委员们热议焦点。有的委员认为应继承实行调控政策，但也有代表提出房地产政策不宜“一刀切”。

　　“房地产调控的题目，国务院很清楚，但地方当局不清楚。所以地方当局和中间不同等。这是当前宏观调控当中的紧张题目。”贺铿委员说，巴西金融危急和亚洲金融危急，以及泰国的房地产，足以警示我国应继承实行房地产调控。

　　全国人大代表刘守培认为，房地产政策不宜“一刀切”，应该有所区别。“这个题目市、县两级较为凸起，如今西部地区的县财政收入来源，除了自身发展外重要靠两个：一是转移付出，二是卖地皮，这是不争的事实。

　　刘守培说，如今房地产政策，从中间的角度讲，宏观调控是精确的，但是在详细政策上该收紧的方面继承收紧，该放松的适度放松。”

　　吴晓灵委员说，房地产是投资的一个紧张组成部分，房地产调控应该以“住有所居”为目标，而不要以价格调控为目标。我们要分开老百姓的住房保障和住房市场不同的界限，当局的职责是为通过市场体例无法获得居住场所的人提供居所。

　　■ 经济形势

　　上半年GDP增7.8%前7月CPI涨3.1%

　　张平透露表现，经济困难可能还会持续一段时间

　　昨日，国家发改委主任张平在报告中称，初步核算，上半年国内生产总值同比增加7.8%。张平透露表现，当前我国经济社会发展面临的国内外环境依然复杂严厉，一些不确定因素还可能带来新的冲击，经济困难可能还会持续一段时间。

　　形势 外需不振短期难有改变

　　“国民经济和社会发展计划实行情况是好的，已出台的各项政策措施正在见到成效，经济增加呈现缓中趋稳态势。”张平说，初步核算，上半年国内生产总值同比增加7.8%，其中一、二季度分别增加8.1%和7.6%，分别比上一季度回落0.8个和0.5个百分点，季度降幅收窄。

　　张平说，一季度CPI同比上涨3.8%，二季度涨幅降至2.9%，前7个月为3.1%，控制在年初确定的4%的预期目标内。“食品价格涨幅回落是带动居民消耗价格回落的重要因素。”

　　张平说，虽然我国经济发展基本面优秀，经济增加缓中趋稳，但影响经济平稳运行的不利因素仍然许多。

　　外部环境，世界经济下行压力加大，不稳固、不确定因素增多。

　　国内环境，张平从扩大内需、企业经营、结构调整、农业生产四个方面进行了分析，认为经济困难可能还会持续一段时间。

　　今年前7月，外贸出口增加7.8%，其中7月份仅增加1%。“从趋势看，外需不振的局面短期内不会有大的改变，加之我国部分产品的出口竞争上风削弱，出口环境日趋严厉，将来的出口形势不容乐观。”他说，与此同时，市场预期郑重，企业投资意愿和能力削弱，这些都制约着内需扩大。

　　此外，近期房地产市场房价反镇压力增长。而食品药品安全、收入分配、征地拆迁、安全生产等领域，仍存在凸起题目，“都必要采取措施认真加以解决”。

　　行动 将开展城乡居民大病保险

　　“越是在困难的时候，越是要高度正视并过细地做好民生。”张平说，下半年的民生工作重点包括：将加快健全全民医保系统，开展城乡居民大病保险，完美下层医疗和公共卫生服务系统等。

　　“7·21”北京强降雨和天然灾难，暴露出城市防洪减灾方面的不足。张平分外提到，下一步将“增强城市防洪排涝设施规划建设，进步应对天然灾难能力”，也是今年下半年的民生重点之一。

　　“扩大内需分外是消耗需求是当前稳增加的有用途径。”张平说，下半年大力发展信息、文化、旅游、健身等服务消耗，规范发展网络购物等新型消耗业态；落实促进民间投资“新36条”实施细则，实实在在推出一批民间资本能够参与投资建设的详细项目。

　　下半年，还将保持物价总水平基本稳固。实施好缓解生猪市场价格周期性波动调控预案，避免生猪生产大起大落。

　　新京报记者 王姝

　　■ 热点

　　发改委：下半年抓紧制订收入分配方案

　　委员建议，应正视收入分配差距拉大题目

　　此前有媒体报道，收入分配制度改革方案将于今年10月出台。昨日，张平透露表现，下半年将抓紧制订收入分配制度改革方案。

　　昨日下战书分组审议时，齐续春委员说，目前农村人均收入增加比例虽然高于城镇居民收入增加比例，但城镇居民收入和农村居民收入绝对值不是在缩小，而是在继承拉大。“应该高度正视分配中的差距题目。分配不公、收入分配差距拉大造成不平衡的心态，这是很大的社会题目，盼望拿出一些切实措施。”

　　“促进国内消耗，应该增强收入分配体系体例改革。喊了八年了，到如今没有出台。”吴晓灵委员透露表现，收入分配体系体例改革方案，不应该看重国民收入分配格局的效果平等，而是应该看重初次分配时起点的平等，以及公平竞争的环境。“初次分配讲服从，很可能会发生收入差距，应该通过二次分配纠正。二次分配讲公平，但是如今的二次分配，对于一次分配的效果并没有做正向的调整，反而做了逆向的调整，没有把不合理的格局调整过来，反而更恶化了。”

　　发改委：房产税试点稳步推进

　　委员建议房产税应当立法

　　对于目前房产税的试点情况，国家发改委主任张平称“稳步推进”。财政部部长谢旭人昨日作预算报告时透露表现，今年下半年将稳步推进小我住房房产税改革试点。

　　昨日下战书分组审议时，吴晓灵委员提出，房产税不应再搞试点，“税收照旧应该由人大来立法，房产税的目的是什么，调节对象是什么，这个题目应该讨论清楚。人大立法过程就是一个同一熟悉的过程，哪怕时间长一点，但是只要有一个草稿，有一个政策取向，大家就有一种预期，会调整本身的举动”。

　　“大家的呼声是用房产税调整价格，我认为房产税调整价格难度很大。”汪光焘委员说，“房产税是财产拥有税，假如房产税按拥有税来调整价格，这件事情如何评价？”

　　汪光焘建议，应加大房地产的顶层设计力度，周全研究房地产市场与住房的关系。

　　■ 观点

　　“7万亿投资是拿来吓人的”

　　前不久，有新闻称地方当局将拿出7万亿投资。昨日下战书分组审议时，不少委员谈到了这个数据，“如今投资又开始有一些松动，地方的7万亿，这也是拿出来吓吓人的，地方没有那么大的财力去投，靠的是银行借款，如今地方融资平台已超10万亿，再增长地方债务的话风险很大。”严以新委员说。

　　杨中午委员提出，“上一轮4万亿投资，遗留下的题目还没有完全消化。假如再推出几万亿投资，那么所支出的代价，不仅是产能过剩，而且会进一步透支将来几年的投资需求，出现经济的恶性循环”。新京报讯 （记者王姝）（新京报）