我国发展仍处于紧张战略机遇期的基本判断没有变，但我国发展阶段和国际环境的转变，决定了我们面临的机遇是倒逼扩大内需、进步创新能力、促进经济发展体例变化的新机遇。只有捉住促进经济发展体例变化的新机遇，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，进一步强化创新驱动，进一步深化改革，才能实现经济持续健康发展和社会协调稳固。

刚刚终结的中间经济工作会议周全分析国内外经济形势，指出我国发展仍处于紧张战略机遇期的基本判断没有变，同时强调我们面临的机遇不再是简单纳入全球分工系统、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、进步创新能力、促进经济发展体例变化的新机遇。这是深入分析国际金融危急以下世界经济形势新转变得出的科学结论。发达国家经济低迷、市场疲软使我国出口增加受阻，世界科技和产业革命孕育新突破。我们只有捉住促进经济发展体例变化的新机遇，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，进一步强化创新驱动，进一步深化改革，才能实现经济持续健康发展和社会协调稳固。

千方百计增长居民收入，着力扩大消耗需求

中间经济工作会议指出，加强消耗对经济增加的基础作用。改善需求结构，加快建立扩大消耗需求长效机制，使经济增加由投资和出口拉动为主向消耗、投资、出口和谐拉动变化，是加快变化经济发展体例的首要义务。一段时间以来，投资率赓续攀升、消耗率趋于降落，投资与消耗的比例紧张失衡，成为影响我国经济持续健康发展的一个庞大隐患。形成这种局面，熟悉上的缘故原由重要是我们曾长期在高度集中的计划经济体系体例造成的短缺经济下生活，对需求膨胀、供应不足的弊端有着深切的领会，但对市场经济条件下需求不足、生产过剩的基本规律理解不深、缺乏经验。我国提出建立社会主义市场经济体系体例只有20年的时间，深化对市场经济规律的熟悉必要一个过程。曩昔十几年，我国城乡居民收入增加速度持续低于经济增加速度，城乡、地区、小我之间收入差距扩大，直接导致居民消耗率降落，经济增加过度依靠高投资、高消费，资源、环境不堪重负。这种低消耗、高投资的增加模式，导致生产与消耗摆脱、产能过剩，是不可持续的。

加强消耗对经济增加的基础作用，必须千方百计增长居民收入，调整国民收入分配结构，实现居民收入增加和经济发展同步、劳动报酬增加和劳动生产率进步同步。同时，努力缩小居民收入差距，用“提低、扩中、控高”的办法，进步低收入者收入，扩大中等收入群体，进步广大居民的购买力。假如“十二五”期间能将居民消耗率进步10个百分点左右，就不仅可以为经济增加提供壮大动力，也是对科学发展观的最好贯彻落实。

从1981年到1985年的“六五”时期，我们纠正了前30年经济建设上急于求成的“左”的错误，居民消耗率曾达到51.8%，成为广大居民从经济发展中得到实惠最多的时期之一，经济发展进入良性循环。“十二五”时期，居民消耗率即使进步10个百分点，达到45%，仍然低于“六五”时期。所以，增长居民收入、进步居民消耗率仍有较大空间。在这方面，应当摊开手脚，采取武断有用的措施，力求尽快使居民消耗率有一个大幅度的进步。

推动城乡发展一体化，加快发显现代农业

中间经济工作会议指出，把解决好“三农”题目作为全党工作重中之重，必须长期坚持、毫不摇动。城乡发展一体化是解决“三农”题目的根本途径。完美城乡发展一体化体系体例机制，加快发显现代农业，改变农业当代化滞后于工业化、城镇化的局面，是加快变化经济发展体例的内在要求。

2011年，我国人均GDP超过5000美元，进入上中等收入国家行列。将来10到20年，是我国由上中等收入国家向人均GDP1.2万美元以上的高收入国家迈进的关键时期。从国际经验来看，进入高收入国家一样平常必要三个条件：一是城镇化率达到70%左右；二是农业劳动生产率达到或超过二、三产业的劳动生产率；三是农夫的收入水平达到城市居民的收入水平。因为达到这三个条件的难度较大，所以很多国家长期在中等收入区间徜徉，有些国家甚至落入中等收入陷阱。我国要走出中等收入区间，顺利跨入高收入国家行列，必须解决好“三农”题目，实现农业当代化和城乡和谐发展。实现到2020年周全建成小康社会的目标，关键也在于此。

发显现代农业，不仅是进步农业劳动生产率、增长农夫收入、保障农产品供应的客观要求，也是转移农村富余劳动力，知足二、三产业发展对劳动力的需求，进步城镇化率的迫切必要。我国农业劳动力还有2.8亿人，耕种18亿亩地皮，平均每个劳动力仅能种6.4亩地，与美欧发达国家每个劳动力种几千亩、几百亩地比，相差几十至几百倍。将来一个时期，通过加快发显现代农业，从农业劳动力中再转移出2亿人，是有可能的。通过进步农业劳动生产率实现城乡居民收入大体均等，是发达国家的普遍经验，是社会经济发展的客观规律。我国要进入高收入国家行列，农业当代化是不可逾越的发展阶段。

当前，我国发显现代农业面临难得的历史机遇：一是农业劳动力转移有出路，很多地方存在招工难题目；二是社会资金大量富余，正在追求投资渠道；三是市场对优质绿色农产品需求茂盛，亟待解决产需衔接和价格波动题目；四是农用工业具有很强的生产能力，能够知足发显现代农业的必要。把这些条件结合起来、充分行使好，就能够大大加快当代农业发展步伐。发显现代农业包括发显现代养殖业。改革开放以来，我国畜牧养殖业敏捷发展，在农业中的比重有了较大进步，但仍有很大发展空间。进步畜牧养殖业的规模化、当代化水平，既有利于确保食品质量安全、知足人民进步生活质量的必要，又有利于进步经济效益、珍爱生态环境，加强抗风险能力。应鼓励和扶持大型当代化养殖场发展。

随着国家财力的增加，应继承增长财政对农业的投入。同时应看到，改变农业基础设施和技术装备落后状况，必要大量资金投入，仅靠当局投入不可能知足这种资金需求，当局投入只能起到鼓励和指导作用；寄托农户投入也不可行，由于农户自身的积累能力低；综合来看，吸引社会资金投入是必由之路。改革开放以来的实践证实，哪个行业对民间资金开放，哪个行业的发展就快；哪个行业拒绝民间资金进入，哪个行业就一潭死水。假如能进一步鼓励民间资金投入，就将大大加快农业当代化步伐。应加快农村金融体系体例改革，发展区域性、股份制的小型民营金融机构，包括村镇银行、贷款公司、资金互助社等，解决农村贷款难题目，以当代农村金融系统支撑当代农业建设。民间资金大多来自州里企业，它们对农业有感情，比较认识，曩昔有些地区执行以工补农、以工建农政策时，曾对农业投资作出过贡献。如今大部分州里企业已改制为股份制企业，必要根据新情况，运用市场机制吸引它们投资。为此，必要发展新型农业投资经营主体，包括家庭农场、农业合作社、农业公司等，发展多种情势的规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营系统。农户的地皮承包经营权应予以确权颁证，长久不变。同时，鼓励地皮在不改变用途的前提下贱转集中，以进步地皮的产出率和农业劳动生产率，通过削减农夫来富裕农夫，渐渐缩小城乡差距。

实施创新驱动战略，发展战略性新兴产业

中间经济工作会议指出，着力加强创新驱动发展新动力。实施创新驱动发展战略，以自立创新带动产业升级，是加快变化经济发展体例的核心。国际竞争的实践证实，谁掌握了知识产权，谁就掌握了利润的分配权。国际金融危急爆发以来，重要发达国家都在积极谋划，力求在科技创新上探求出路，纷纷把发展新能源、新材料、信息网络、生物产业、节能环保和低碳产业、绿色经济作为新一轮产业发展的重点。我国要加强国际经济竞争力，抢占科技和产业发展制高点，必须加快发展战略性新兴产业，集中力量攻克相干技术难题。目前，很多地方把发展战略性新兴产业作为经济和科技发展的重点，但存在低水平重复建设征象。当局部门和行业组织应围绕新兴产业发展的关键技术和共性技术，组织产业联盟，在财政资金的支撑下，由相干制造和应用企业、研究机构和大学共同组织攻关，执行协同创新，尽快在新兴产业技术上有所突破，以形成新的投资热点和经济增加点。在这方面，我们有制度上风和成熟经验，应进一步发挥好。

应正视发展先辈制造业，努力进步产品的技术含量和附加值。我国工业化起步晚，应发挥后发上风，积极用当代技术改造传统产业，走工业化与信息化相融合的新型工业化道路。随着劳动力成本和资源、环境成本上升，一些劳动密集型、资源密集型产业的红利空间越来越小，只有在技术创新和产品创新上找出路，企业才能继承生存和发展。当局和企业都应加大对科技研发的投入，创造更多的技术成果和国际专利，用具有自立知识产权的技术促进产业升级，尽快实现由劳动密集型、资源密集型产业为主向技术密集型、知识密集型产业为主变化。

应充分发挥大学在科技创新中的作用，使大学成为能够提供大量发明专利的创新基地，发挥大学院系和学科对产业发展的支撑作用。坚持以科研带动教学，选拔具有创新能力的教师，培养创新型人才。行使国际科技资源是进步自立创新能力的一条捷径。当前发达国家不少企业陷入困境，为我们扩大国际并购、引进技术和人才提供了机遇。应行使好我国外汇贮备足够的上风，为引进国外科技资源提供有力支撑。

加快“营改增”等税制改革，促进当代服务业发展

加快发展第三产业，促进第一、二、三产业和谐发展，是加快变化经济发展体例的紧张内容。我国第三产业增长值和就业所占比重分别为43%和34%，比世界平均水平分别低10和20个百分点左右。服务业分外是生产性服务业长期发展滞后的一个紧张缘故原由是税负过重。应尽快扩大服务业业务税改增值税试点范围，进一步进步小型微型企业和个体户的税收起征点，努力为服务业发展创造优秀环境。应重点发展物流配送、信息咨询、会计审计、金融服务、网络营销、技术贸易、规划设计、文化创意等当代服务业。假如能用5年左右的时间使服务业从业人员的比重进步到目前世界平均50%左右的水平，就可新增就业1亿人以上，并使社会流通成本大大降落，还能大幅降低单位GDP的能源消费。深化税制改革，还能形成促进企业向研发和营销两端延长的激励机制。

（作者为全国政协经济委员会副主任）(人民日报)