记者昨天从瑞安市纪委获悉，该市制订了《瑞安市机关事业单位房产出租管理实施细则》，同一规范管理公家房产，遏制权力寻租、私设“小金库”等违规举动。此前，温州市本级和鹿城区曾率先推行办公用房制度改革，清理超标办公用房、规范公家房产市场化运作，被外界称为继公车、公务接待、公费出国“三公”改革之后的“第四公”改革。

　　锁住腐败

　　公房出租执行公开竞价

　　近年来，一些地方出现豪华办公楼之风，有的当局办公用房空间过剩，有的部门把“用不了”的公家房产拿来调拨、出租、出借、转让。去年底，瑞安市纪委调查发现，2009年至2011年期间，该市共有48家机关事业单位249处房产出租，其中年租金超5万元的有61处，也不乏年租金超百万元的，而在公共资源交易中间公开招租的却只有10处，其余多为“自由交易”。

　　“因为缺乏同一管理，公房出租过程中存在‘权力租’、‘人情租’，有心使租价过低等题目。”瑞安市纪委执法室副主任陈光木说，瑞安市区虹桥路上就有不少公房，其中一些公房去年年租金比附近面积相仿的店铺低数万元，甚至近十万元。

　　在对该市公家房产全盘摸底、同一登记后，瑞安市出台了《实施细则》，明确规定凡经审批赞成出租的房产都要实施公开招租，年承包租赁总额在5万元以上的房产同等按规定进入市公共资源交易中间实施公开招租，且以公开竞价体例为主。对滥用职权、擅自出租、谋取私利等违规举动采取严正追责，重者可追究刑事责任。

　　给公房“加锁”、锁住腐败，瑞安此举初现成效。前不久，安阳大厦1-3层商场经公开竞价招租，确定租期6年，第一年租金304万元，第一年至第三年租金不变，第四年开始环比递增5%。此前由单位本身出租时，该公房去年年租金仅217万元。

　　锁住奢侈

　　从严核定办公用房面积

　　近日，中共中间办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关制止新建楼堂馆所和清理办公用房的关照》，要求各地区按照有关规定，建立健全办公用房集中同一管理制度，执行同一调配、同一权属登记。同时要求从严核定办公用房面积。

　　这些方面在我市办公用房制度改革中均有涉及。今年5月，我市正式发布实施《温州市市级行政事业单位办公用房管理暂行办法》，收起几乎所有公家房产的“门钥匙”，迈出办公用房制度改革的实质性步伐。

　　这场改革要求涉改单位办公用房的产权同一登记到市当局授权的资产管理公司名下，由市机关事务局负责同一集中管理。市机关事务局要定期检查办公用房的权属登记、数量状态、质量状态和使用状态，并建立办公用房管理信息体系，健全档案资料，给涉改单位的房产“家底”列个“晓畅账”。哪家单位能用多大的办公用房面积，由市机关事务局根据该单位的职能配备、内设机构和人员编制，按照办公用房配备标准核定，统筹调配。

　　记者昨天从市机关事务局了解到，目前该项改革正在稳步推进，各有关部门正在进一步研究明确工作细则，严酷核定办公用房面积，各业主单位则在加快办理相干证件。

　　锁住虚耗

　　一个区一年节约1500万

　　一边是有部门拿富余房产出租，另一边是有部门用房严重、向外租借。一来一去，私肥了一些“小金库”，虚耗了大笔财政资金。鹿城区曾开展调查，发现区属行政事业单位及部属机构417个单位的房产中有19%被用来出租、出借，而办公用房不够的部门单位向外租借总面积达5.1万多平方米，每年耗费财政资金1302.8万元。

　　2010年，鹿城区对区属行政事业单位及部属机构房产进行逐项调查核实，并率先试水公房管理制度改革。在执行同一管理的基础上，对单位间“贫富不均”的办公用房进行合理配置，对富余部分采取市场化招租。

　　打开该区行政事业单位房产出租管理体系，各类数据一览无余：各行政事业单位共有131.8万多平方米房产，出租房源中适合用作办公用房的共5.4万平方米，在给25家单位调剂办公用房后，剩下25万平方米公房可以公开竞价招租。

　　一方面，出租收入纳入财政，另一方面，部分单位削减承租付出等相干费用，一增一减，为财政节约出一笔不小的资金。据该区机关事务管理局介绍，目前，该区行政事业单位房产年租金收入4938万元，近三年收益平均增加50.2%；共给41个单位调剂办公用房，节约办公用房付出1500多万元。