近日，国务院印发《关于促进信息消耗扩大内需的若干意见》(以下简称“意见”)。意见指出，到2015年，城市家庭宽带接入能力基本达到每秒20兆(Mbps)，部分城市达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps。

　　年内发放第四代移动通讯牌照

　　意见要求，扩大第三代移动通讯(3G)网络覆盖，优化网络结构，提拔网络质量。根据企业申请情况和具备条件，推动于2013年内发放第四代移动通讯(4G)牌照。

　　同时，周全推进三网融合。加快电信和广电营业双向进入，在试点基础上于2013年下半年渐渐向全国推广。推动中国广播电视网络公司加快组建，推进电信网和广播电视网基础设施共建共享。鼓励发展交互式网络电视(IPTV)、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性营业，带动产业链上下流企业协同发展，完美三网融合技术创新系统。

　　建设医保费用中间和省级结算平台

　　意见要求，推进优质医疗资源共享，完美医疗管理和服务信息体系，普及应用居民健康卡、电子健康档案和电子病历，推广长途医疗和健康管理、医疗咨询、预约诊疗服务。推进养老机构、社区、家政、医疗护理机构协同信息服务。建立公共就业信息服务平台，加快就业信息全国联网。

　　此外，加快社会保障公共服务系统建设，推进社会保障一卡通，建设医保费用中间和省级结算平台，推进医保费用跨省即时结算。规范互联网食品药品交易举动，推进食品药品网上阳光采购，强化质量安全。大力推进金融集成电路卡(IC卡)在公共服务领域的一卡多应用。本报综合报道

　　分析

　　信息消耗每增百亿

　　将拉动GDP增338亿

　　根据意见，到2015年，信息消耗规模超过3.2万亿元，年均增加20%以上，带动相干行业新增产出超过1.2万亿元。基于电子商务、云计算等信息平台的消耗快速增加，电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3万亿元。

　　据悉，工信部提供的统计数据表现，2012年全国信息消耗规模达到1.72万亿元，同比增加29%。

　　工信部电信研究院院长曹淑敏介绍，相干测算注解，信息消耗每增长100亿元，将带动GDP增加338亿元。

　　“在当前投资拉动作用削弱、出口低迷的形势下，促进信息消耗不仅对扩内需、稳增加具有紧张作用，也有利于国民经济持续健康发展，建立促进信息消耗持续稳固增加的长效机制，对促进我国消耗结构升级、打造中国经济升级版具有紧张意义。”工信部部长苗圩说。综合新华社电

　　解读

　　施工难审批长致宽带提速慢

　　《意见》：到2015年，城市家庭宽带接入能力基本达到每秒20兆(Mbps)，部分城市达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps，行政村通宽带比例达到95%。

　　解读：我国网民数量已经达5.9亿，但宽带普及率却不高，导致宽带速度远低于全球平均水平。国内运营商在五六年前就启动用光纤宽带代替ADSL，但该项工程进展较慢。

　　采访中记者了解到，首先是施工难。运营商要把光纤管道铺进居民小区，开发商和物业常以入场费、设备操作间费、施工配合费等浩繁名目来向施工方要钱，运营商发现，光纤改造成了赔钱生意。

　　此外，运营商在铺设光缆的过程中，许多情况下必要破路，这就必要和市政、园林、交通等浩繁部门打交道，这些部门层层审批周期长，也会拖慢建设的进度。

　　另外，光纤入户要征得用户赞成，有些用户透露表现，光纤入户要在家里加设管线，多出一条管线与家里的装修不和谐，因此拒绝安装。

　　还有一个很紧张的缘故原由是，目前互联网上必要用到20M以上带宽的应用和服务太少，绝大部分上网的需求4M宽带就可以知足。

　　20M甚至100M的宽带虽然快，但对于通俗用户来说，无非就是下载速度更快了，可以看高清视频，除此之外用处不多，但费用却高出不少，这也让许多用户缺乏提速动力。

　　另据报道，去年6月，北京市经信委有关人士称，目前北京家庭主流带宽是2兆，根据《北京市“十二五”时期城市信息化和庞大信息基础设施建设规划》，到2015年，北京家庭带宽提至100兆。

　　文/本报记者车利侠

　　部分地区已协作解决跨省结算

　　《意见》：加快社会保障公共服务系统建设，推进社会保障一卡通，建设医保费用中间和省级结算平台，推进医保费用跨省即时结算。

　　解读：人力社保部部长尹蔚民曾指出，人员的跨地区流动已成为当前我国社会运行的基本状态，异地就医人员大幅度增长，医疗费用结算题目越来越凸起。

　　以北京的医保参保者为例，假如是长期异地工作人员或异地安置退休人员，在居住地就医后，还要先行垫付医疗费用，保存好单据，回京才能报销。

　　但要实现跨省即时结算，首先就要建设医保费用的中间和省级结算平台，实现各地医保体系的互连互通。但现实上，各地都会有各地的一套医保体系，其筹资水平和相干待遇差异大，包括药品、诊疗项目等付出标准不同等，信息标准和操作平台也不完全同一，这导致异地就医即时结算难度很大。

　　据悉，目前福建、江苏、湖南、云南、广东、青海、浙江等省已经探索实现省内异地就医联网即时结算。而这种省内异地即时结算首先解决住院费用结算题目，有条件时再推广到门诊。

　　同时，目前一些地方已经自动建立区域经办协作机制，通过参保地和就医地和谐、点对点联网结算等体例，探索解决跨省异地就医，分外是异地安置退休人员就医结算题目。如在“长三角”地区，上海、浙江、江苏、安徽及河南的12个统筹地区之间，通过采用异地委托体例，开展了区域经办合作。海南与山西、黑龙江、广西、贵州省等经办机构间，签订异地就医合作协议，解决参保人员异地就医结算题目；广州市与成都市通过“点对点”协作，使两市参保人员异地就医实现即时结算，方便了参保农夫工异地就医。

　　文/本报记者解丽

　　网购药品需留意天资证书

　　《意见》：规范互联网食品药品交易举动，推进食品药品网上阳光采购，强化质量安全。

　　解读：针对互联网药品交易不规范题目，国家食品药品监督管理总局药品化妆品监管司负责人曾透露表现，网上非法发布药品信息、夸大宣传、夸大疗效、贩卖假药、正当网站违规贩卖药品等题目凸起。

　　国家食药监总局稽查局相干负责人介绍，目前凡在国家食品药品监督管理总局网站数据库中查询不到的、没有在国家批准的正当售药网站上贩卖的以及没有吻合法律规定的贩卖证书、批文等内容的网上售药举动，按照我国相干法律，经查实后，皆按售卖假药举动进行查处。

　　对此，国家食药监总局透露表现，将严峻袭击网上违法售药、制订出台增强网上售药管理的相干规定定位工作重点，其中包括互联网的排查检查和监测，将进一步加大监测力度，联合国家互联网信息办、工信部、公安部和工商总局等多部门，明确职责，共同启动袭击网上非法售药举措，开展网上售药的整治，解决行使互联网发布虚伪信息、贩卖假劣药品的题目。

　　国家食药监总局消息谈话人颜江瑛透露表现，到目前为止，食药监管部门批准可贩卖给小我的网上售药机构共95家，公众购药要留意网站是否能提供互联网药品交易服务资格证书。

　　对于进一步推进药品网上采购举动，国家卫计委相干负责人说，目前药品网上阳光采购，是指借助互联网，实现医疗机构药品的集中招标采购，目前在一些地方已实现了药品的网上同一招标招购，其特点是成本低、透明度高，国家卫计委也正在对此进行全国范围内推广。

　　文/本报记者刘洋