据中国之声《消息纵横》报道，昨天，环保部发布2012年全国重要污染物总量减排考核效果，在全国总体减排形势向好的情况下，两家中字头的央企却赫然出如今未能通过环保部的减排考核的名单中，他们分别是中石油和中石化。

　　环保部也对此做出“责罚”意见，中石油、中石化炼化行业新改扩建项目将执行环评限批。这意味着，除油品升级和节能减排项目外，“两桶油”的其他炼化项目将直接被环保部门拒之门外。

　　根据环保部出具的相干资料，目前必要进行国家束缚性考核的重要污染物有四种，分别是化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。前两个是水污染的首恶，后两者则是大气污染——雾霾的制造者。环保部污染物排放总量控制司司长刘炳江介绍，从考核效果来看，全国2012年减排形势总体向好，目标责任书中要求完成1272个重点项目，现实完成1131个，完成率89%。惟一的例外出如今中石油、中石化两家央企身上。

　　刘炳江：到2012年底，减排的进度还不错，四种污染物，除了氮氧化物同2010年相比在上升以外，其他污染物都完成了减排。31个省，自治区直辖市，再加上新疆生产建设兵团8家央企，一共四十家单位，除了中石油和中石化没完成，其他基本上都完成了。

　　环保部的考核效果表现，2012年中石油化学需氧量同比降落0.08%，与年度减排0.6%的目标相去甚远；而中石化氮氧化物排放量不但没减，反而上升1.28%。刘炳江透露表现，在减排方面，“两桶油”"已经远远落后于全国。

　　刘炳江：比方说，中石油，环保部和中石油和中石化都签订了目标责任书，2012年，要求中石油干完5项工程，只干完了两项。工程建设比较滞后。另外，结构调整进展比较慢，比方说中石油有110多台燃煤锅炉，中石化有174台燃煤锅炉，烧锅炉还挺多，有的没脱硫，有的脱硫技术比较差。从氮氧化物的角度，中石油那么多炉子也没有上脱硝设施，中石化倒是上了四台，但是这些远远赶不上他的增量。

　　中国能源网首席信息官韩小平认为，假如按照环保部考核的情况，中石油，中石化分别有三分之一和40%的自用燃煤锅炉没有安装脱硫设备，造成的效果特别很是紧张。

　　韩小平：由于他们的炼厂大部分都集中在酸雨的控制区里头，尤其是中石化，许多都在南方，这些它原本就应该装脱硫，所以假如不装的话，那是一个很大的题目。

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　　环保部也确认，上述自用燃煤锅炉设备假如按照新修订，即将在2014年7月1日实行的火电厂大气污染物排放标准来看，悉数不能实现达标排放。这让环保部特别很是担忧，“两桶油”的十二五减排目标能不能实现，或者紧张点说，会不会拖累整个十二五减排计划的实现。

　　刘炳江：中石油和中石化四项污染物都要进行减排，十二五期间，二氧化硫和化学需氧量都要求减少8%，氨氮和氮氧化物都要减少10%，但是如今时间过了40%，但是四种污染物都没有达到时间与减排提高同步的水平，已经远远落后于全国的减排的水平。尤其是氮氧化物，延续两年增长，以后三年每年多要大幅度的降落，这个压力对他们比较大。

　　事实上，这已经不是“两桶油”第一次在减排义务上打扣头，资料表现，在环保部2011年度减排考核中，中石油、中石化就未完成昔时减排义务。但因当时考核办法尚未出台，未对两家集团公司实施环评阶段性限批等处罚措施。

　　许多人难以理解，中石油，中石化一贯号称在环保上投入极大，其在国外的一些分支企业也被认为技术领先，为何一到国内环保投入就不及格？

　　韩小平认为，央企势大是造成这个情况出现的紧张缘故原由。

　　韩小平：我们的央企在地方都是老大，地方好不容易把他们招商招去了，就像是供奉着一个仙人一样，所以造成了这些央企对于国内的一些标准不太在乎。还有一个，地方环保部门偶然候技术能力等方面还不如中石油、中石化，还依靠于这些大的企业进行自我监管，每每就是自我监管等于是没有人监管。如今由于中间抓得紧，环保的要求就是在自我监管监察上达标，所以就发现这些题目。

　　不过，随着减排压力的增长和监管力度的增强，“两桶油”显然不能像曩昔一样，而针对这次的年度考核不及格，环保部开出的“罚单”是，对两家公司炼化行业新、改、扩建项目执行环评限批。

　　刘炳江：全国所有的环保体系，对于中石油，中石化整个集团里面再有炼油项目，要扩建、改建或者新建的时候，与项目多余的环保体系同等不再受理，意思就是，先把如今存在的题目先整改到位。

　　韩小平认为，虽然限批只对正预备或已经报送环境影响评价文件的部分拟上项目产生肯定影响，但这项措施一出，意味着两桶油的炼化项目在接触限批之前将全范围“受限”。

　　韩小平：由于我们的环保是一票否决，假如直接不达标，环保部就不给你环评了，对地方也是如许。不给你环评，项目就没有办法建设，你最后是不可能开工，银行也不可能把钱借给你。

　　针对这个题目，记者也联系了中石油、中石化两家公司。中石化谈话人史大鹏透露表现，听从环保部处理决定，将督促存在题目的中石化所属洛阳石化、安庆石化、上海石化等企业加速整改。在中石化回应中，对于环保部的控告也是供认不讳，并透露表现高度正视环保部提出的题目，将实施污染减排工程挂牌督办。这些情况也得到了环保部门的确认。不过刘炳江还吐露，在环保部刚刚完成针对2013年全国部分地区或单位上半年减排义务的检查中，还发现了这两家公司存在的一些新题目。

　　刘炳江：有的是污水直排题目，有的硫磺回收设施运行存在题目，还有一些其他题目，这些题目我们都要反馈给他们，对于2012年存在的题目要进行整改，更紧张的是对如何确保今年和后半两年怎么完成束缚性指标，列出细致的计划。

　　事实上，中石油、中石化隶属的海外炼油企业污染物排放量处于世界领先水平，所以国内减排义务没有完成不是不能，而是不为。在2013年全球500强企业的名单中，中石油和中石化分列第四和第五位。但是假如一个企业的高利润是建立在环境污染和责任缺失的前提上，那么即便是赢了世界500强的名头，恐怕也不是一件荣耀的事情。(记者杜希萌季苏平)