新华网北京３月１日电（记者 乌梦达　叶前　崔清新）进入倒计时的全国两会，无疑是在一个历史性的节点召开——２０１５年被定位为“周全深化改革关键之年”“周全推进依法治国开局之年”“周全完成‘十二五’规划收官之年”等３个“之年”。

专家学者和即将参加两会的代表委员认为，习近平总书记提出的“四个周全”战略——即周全建成小康社会、周全深化改革、周全推进依法治国、周全从严治党，将成为此次两会关注的热点。

热点１——

深化改革：关键之年当局简政放权攻坚突破

２０１４年，中间周全深化改革向导小组确定的８０个重点改革义务基本完成。２０１５年，深改步入“关键之年”。随着改革进一步进入“深水区”，各方利益博弈更加激烈。

各界人士关心，当局如何进一步通过简政放权为改革“松绑”，在投资、财税、价格、金融、国企改革等方面啃下“硬骨头”，在社会、民生、司法等领域涉足“险滩”。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，２０１５年既要在已经取得的改革成效基础上继承追求突破，又关系到“十三五”规划的顶层设计，攻坚、落实、监督是关键词。

热点２——

依法治国：开局之年立法推动改革

十八届四中全会为“依法治国”竖起新的里程碑后，如何贯彻落实１８０多项紧张法治改革行动备受关注。曩昔一年，呼格案、念斌案重审，设立巡回法庭，司法改革试点工作赓续推进……法治渐渐渗透到社会生活方方面面。

今年，人代会上将审议的立法法修正案草案，对扩大地方立法权、发挥人大在立法中的主体作用、界定当局规章权限范围等方面都将作出规定。全国人大常委会法制工作委员会研究室主任梁鹰说：“立法更紧张的作用是凝聚共识、推进改革。”

热点３——

经济新常态：速度换挡质量效益优先

２０１４年，中国ＧＤＰ同比增加７．４％，中国经济进入中高速增加新常态，呈现出“增加速度换挡期”“结构调整阵痛期”“刺激经济政策产生副作用的消化期”等“三期”叠加的特性。２０１５年被有些人认为将是“近年来经济运行压力最大的一年”，也有人疑问，活着界经济复苏乏力的背景下，中国经济是否会“断挡失速”？中间财经大学经济学院教授张铁刚说，今年是中国经济结构和发展体例发生深刻转变的一年，适度调低增速目标将赋予中国经济结构调整和转型升级更大的空间。当局如何应对经济新常态，代表委员将充分讨论。

热点４——

反腐倡廉：标本兼治依法反腐

２０１４年的反腐风暴在规模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈现出前所未有的高强态势。今年在继承“打虎拍蝇”的同时，如何依法反腐、制度性反腐，将成为公众关注的热点。中国政法大学副校长马怀德透露表现，要加快制度建设，增强反腐立法，“最好的制度要以法律的情势呈现”。如何建立反腐倡廉的长效机制、增强对权力的监督制约，必要两会代表委员的真知灼见。

热点５——

环境治理：出狠招严酷执法对当局严正考核

“雾锁迷城”的雾霾气候和地下水的大面积污染令人担心，高污染、高消费的传统发展体例难以为继。“ＡＰＥＣ蓝”的经验从另一方面注解，雾霾不是无法战胜。百姓期待，除了短期限定措施，从中间到地方，是否能围绕环境治理对地方政绩考核动真格、出狠招，让天更蓝，水更绿。全国人大代表、广东古今来律师事务所律师吴青透露表现，环境珍爱法修订案已经实施，实行处罚能否到位、执法和违法信息能否公开、新常态下经济发展和环境珍爱关系能否和谐，将是今年环境主题的关看重点。

热点６——

财税改革：清理“过头”税费让百姓钱袋子兴起来

进步个税起征点并按年收入计征，开启以家庭为单位的综合征税系统，取消不合理收费等都是公众对今年两会的期待。

全国人大代表朱列玉说，已引起社会热议的档案收费、“价中费”等“费负”题目期待求解。上一轮财税改革理顺了中间与地方的财权和事权之间的关系，从民生角度出发，将来应在涉及老百姓钱袋子方面作出改革，减轻公众的负担，激发消耗活力，从而最终助力经济增加动力转化。

热点７——

聚焦“三农”：激活农村“沉睡的资本”

２０１５年中间１号文件发布，延续第十二年聚焦“三农”。文件提出，必须把农村改革放在凸起位置。要加快构建新型农业经营系统，指导地皮经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予农夫对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村地皮制度改革试点。

“三农”题目无疑每年都是两会的热点和焦点。中间农村工作向导小组办公室主任陈锡文说，改革，意在通过市场化手段，激活被长期克制的地皮、资金等生产要素和农村产权，让农村“沉睡的资本”得以“活”起来。农业发展要转移到寄托科技提高和劳动者素质的轨道上来。

热点８——

养老改革：“并轨”措施细化延退争议待解

根据全国老龄办数据，２０２０年全国老年人口将达２．４８亿，老龄化水平为１７％。２０１４年，机关事业单位养老金“并轨”尘埃落定，成为周全深化改革突破的庞大亮点。２０１５年，涉及亿万人养老的“并轨”细则即将出台，而与此密切相干的耽误退休将更令人高度关注。

中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡英明透露表现，距离周全建设小康社会的目标还有５年多时间，机关事业单位和企业的小并轨之后还有城镇、城乡差距的大并轨，义务艰巨，而百姓和企业降低缴费、当局进步保障的愿望迫切，期待两会求解。

热点９——

就业创业：大众“创业潮”与科技“创新潮”双潮涌动

近年来，每年大门生卒业人数超过７００万，卒业人数增长与经济增速放缓对就业构成双向挤压，“就业难”成为当局面临的严厉课题。

近年两会上，习近平总书记多次深谈科技创新。近日，李克强总理又强调“把大众创业、万众创新调动起来”。大众“创业潮”契合当局经济转型的“创新潮”，共同汇聚成一股充满活力的时代洪流。新华网网民“乐天派”透露表现，“创业带动创新，编织‘个人’梦想的同时，也在实现大时代的盼望。”如何营造更好的“草根”创业环境，推动科技创新，将备受关注。

热点１０——

大国交际：“一带一起”开创全方位对外开放格局

中国已进入实现中华民族巨大中兴的关键阶段，中国与世界的关系发生深刻转变。“一带一起”战略，就是顺应国内国际发展新趋势作出的庞大决策。在年初召开的地方两会上，３１个省份当局工作报告均提及“一带一起”地方对接方案。这一战略也将在全国两会上热议。发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平说，新形势下，中国必要更开放的视野，形成全方位的自动对外开放格局。来源：新华网