所谓追求无止境，创新无禁区。“一带一路”的浙江战略也需不断升级。

总结过往，笔者以为：在“一带一路”建设中，浙江的优势更多的是“买全球、卖全球”的贸易优势；而在“一带一路”沿线国家基础设施建设及其他领域的有效投资尚嫌不足。

毫无疑问，优势应该继续发挥。因为贸易畅通能够带动“浙江制造”的发展。“义新欧”中欧班列、“义甬舟”大通道、宁波-舟山国际贸易港等的建设，以及阿里巴巴等跨境电商的发力，使浙江形成了线上线下互动的物流格局。“卖全球”，使浙江制造的产品更好地走向了世界。

但以高质量发展为追求的浙江，在发挥优势的同时仍需补上短板。笔者就此提出拙见一二。

一、以国企为引领，推动国、民合作，积极参与沿线国家基础设施建设

浙江虽以民营经济著称，但国有经济仍居全国第一方阵。由于规模及资质等条件限制，民营企业在参与沿线国家基础设施建设方面不具优势，在此情形下，就应积极推动浙江国企走出去。如推动物产中大、浙江建设、浙江交投、浙江能源等大集团联合央企力量，主动承接沿线国家基础设施项目，并带动民营企业为其配套服务。

事实上，善抓商机的浙江民企已经在沿线国家布局基础设施建设的原材料（如水泥、沙石等）生产，如能与国企合作，发挥各自优势，则一定能够形成合作多赢的格局。

二、产业布局要系统筹划，引导企业从“产业转移”到“产业升级”

时至今日，浙江企业“走出去”已不再是简单的过剩产能输出。另一方面，也不能因为“走出去”，导致自身的“产业空心化”而削弱传统制造业的优势。换句话说，“一带一路”是个良策，但需要系统筹划，让“走出去”的产业成为国内产业的有利补充。切不可顾此失彼， “赔了夫人又折兵”。

从这个意义上说 ，要扶持龙头企业因全球化战略走出去；更要扶持龙头企业在境外设置的产业园区。比如，华立集团、正泰集团、富通集团、中策橡胶、海亮集团等龙头企业，皆出于对拓展全球市场的考量，早在多年前就开始了海外发展；而随着“一带一路”建设的推进，这些企业又积极设立境外产业园区，带动了国内企业抱团出去。

但带动什么样的企业出去，以什么力量来带动，方向不同，着力点不同，效果也不同。由省内龙头企业在境外设立的产业园区，其投资建设及招商工作等向来由企业自主进行，缺乏政府的有力扶持。为此，应加大政策性支持，使浙江企业以产业链上下游抱团、集聚的形态共同“走出去”；而不是“饥不择食”的“有什么进什么”。

归根结底，引导企业“走出去”，要着眼打通全球产业链、布局产业高端价值链而往上走。事实上，近年来浙企对外投资的行业正从纺织服装、机电等传统制造业向旅游、医药、电商服务等高附加值领域不断拓展。希望浙江企业借“走出去”更好地实现产业升级。

三、提供“走出去”法律保护、风险防控及金融支持等服务平台

机遇总是与风险并存。不能忽视“一带一路”建设的风险，比如一些国家经济基础薄弱，投资产出周期过长；一些国家法制环境不完善，甚至政局动荡带来投资风险；一些国家对中资企业的非国民待遇带来中资企业维权难等问题。

因而政府在积极引导浙企走出去的同时，不能局限于贸促会能服务，还要积极搭建公共服务平台。尤其是提供境外投资的法律服务、维权服务和金融支持，降低浙江企业海外投资风险与成本。

有报道说浙江金融资产交易中心在服务浙企走出去方面进行了有意义的尝试。比如，通过设立人民币产业投资基金、与境内合作金融机构以股债联动的方式，对走出去的中国企业提供金融支持；另外还与新加坡或其他合适地区的境外机构合作，设立境内外联动的美元投资基金，直接为企业提供金融支持。

上海曾出台政策，支持符合条件的金融机构在上海自贸区设立金融资产管理机构，优化“一带一路”金融资产配置；支持在上海设立“一带一路”股权投资基金和创业投资基金等。浙江也需要以平台形式赋能，“量体裁衣”地为“一带一路”提供法律、金融等支持。