席卷全球的国际金融危急，令无数人丢了饭碗。国际金融危急百年一遇，有的放矢的就业再就业新政也必定要是一举“特别很是之策”。昨日，杭州市委政研室、市劳动和社会保障局共同草拟的《关于做好2009年稳固就业工作的意见》和《关于进一步完美促进就业长效机制的实施意见》(文内简称两个《意见》)，正式提交杭州市委、市当局讨论。就业再就业新政的制订和实施，旨在重点解决杭州城镇就业困难群众、杭州农村转移劳动力分外是失地农夫、在杭大门生、在杭参与社保的外来创营业工人员等四类群体的“饭碗”题目，把杭州打造成一座充分就业城市。

　　近况：四类群体“饭碗”最难捧

　　据春运期间杭州市劳动力市场节后三周统计，2009年杭州市接待求职人员数为30.42万人次，比去年同期只削减了18.5%，而2009年杭州市劳动力市场提供的岗位数量为24.37万个，比上一年同期削减了34.6%。本来就失业的城镇失业人员，想要找份工作，渡过金融危急，更是难上加难。

　　据杭州市失业动态监测快速调查表现，企业解除或停止劳动关系人数2009年1月份比2008年12月增长了16.9%，2009年2月份比1月份增长了17.7%。企业吸纳就业人数2月份比1月份削减了32.4%。

　　受国际金融危急影响最大的群体是农夫工。因为企业减员征象比较普遍，缺少文化和技能的农夫工群体最容易失去工作。在丢掉本来就不牢靠的“饭碗”后，他们会选择回到户籍地。但也有许多喜好杭州这座城市的“新杭州人”，依然徜徉在城市的某个角落，期盼找到新的工作。

　　尽管企业大门生就业减员不多，但吸纳量显明削减，新增岗位不多。但今年在杭通俗高校卒业生达到10万余人，比去年增长0.8万余人，创下历史新高，加上外省与本省其他地市大门生都将杭州列为就业首选地之一，大门生就业题目也将更为凸起。

　　目标：城镇登记失业率要“控四”

　　尽管就业形势特别很是严厉，但杭州依然定出了很高的奋斗目标：全市城镇新增就业人数16万人；指导和帮助城镇失业人员实现再就业7.68万人，其中就业困难人员再就业2万人；农村劳动力转移就业6万人；城镇登记失业率控制在4%以内，就业局势保持基本稳固。

　　要达到上述目标，根据测算，2009年与2008年相比，杭州市促进就业专项资金要增长投入约3.388亿元(2008年杭州市促进就业专项资金共使用2.15亿元)。(下转A4版)

　　(紧接A1版)因为新的积极就业政策开始实施后，新增人员就陆续增长，预计到2010年以后才会集中申请，因此按照政策实施到位后一年测算的话，与2008年相比预计要增长投入约5.8125亿元。

　　对策：全覆盖大力度“管”起失业人员

　　杭州市委、市当局认为，此次就业再就业新政应该成为杭州保就业的一记重拳。那么，这拳又重在哪里？

　　作为杭州近年来解决就业题目的法宝——《杭州市就业救济证》，将继承在新一轮就业再就业中发挥作用。据了解，此次杭州市委、市当局将扩大救济证申领范围。以下五类群体可申讨救助证，基本涵盖了所有类型的失业人员：一是城镇居民家庭成员中，在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的具有法定赡养(抚养、扶养)任务关系的人员均处于失业状况的，无经营性、投资性收入的，且生活困难的家庭中的人员。二是纳入市、区两级救助圈的家庭成员。三是男50周岁及以上、女40周岁及以上的人员。四是领取失业保险金期间并延续登记失业1年以上的人员。五是有肯定劳动能力并有就业愿望的残疾人。

　　针对城镇困难就业人员，新政鼓励用人单位吸纳他们，并给予优惠奖励政策。如对企业、个体工商户、民办非企业单位、机关事业单位(公益性岗位除外)等用人单位招收就业困难人员，办理就业登记、缴纳社会保险的，给予用人单位用工补助和社会保险费补贴每人每月600元，其中距法定退休年龄(不含已办理按月领取养老保险金手续)不足五年的人员每人每月800元。同时，连续吸纳下岗失业人员的税收扶持政策，并对昔时新招用吻合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达15%)以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型中小企业，经办金融机构根据企业现实招用人数合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年。新政还鼓励城镇就业困难人员从事天真就业，对按规定申报天真就业并以个体劳动者办法缴纳社会保险费的，给予天真就业补助和社会保险费补贴，标准为：据法定退休年龄(不含已办理按月领取养老保险金手续)不足2年的人员每人每月500元，困难家庭人员400元，其他人员每人每月300元。另外，新政还鼓励开发公益性岗位安排城镇就业困难人员就业。

　　针对在杭失业大门生，新政提出要深入实施大门生实训工程，落实大门生就业扶持政策。如创业导师每结对1名大门生或一个大门生创业团队进行创业阶段引导服务的，给予2000元的综合性补贴；每引导大门生在工商注册开业1家企业且稳固经营1年以上的，给予8000元的绩效奖励。创业导师提供劳动行政部门赞成开展的专项服务的，按照每人每次1000元的标准补贴等等。对全日制通俗高校杭州市区生源卒业学年大门生及离校两年内未就业卒业生、在杭全日制通俗高校卒业学年大门生参加见习和企业实训基地见习、实训的，给予生活补贴和综合商业保险补贴；对见习和企业实训基地，按照人数给予训练费补贴等等。

　　针对农村转移劳动力就业，新政指出将对免费介绍并帮助杭州市农村劳动力实现转移就业的杭州市区各类职业中介机构，按每人50元的标准给予一次性职业介绍补贴，其中成功介绍农村就业困难人员实现转移就业的用人单位，吻合条件的给予每人每年4000元的用工补贴和社会保险费补贴等等。对“新杭州人”在杭失业的，新政也在作积极探索，如建立农夫工工作和谐机制，营造公平就业环境等等。

　　新政还就完美以创业带动就业扶持制度进行了深化设计，内容涵盖完美下岗失业人员创业税费扶持政策、鼓励各类创业园建设、加大就业困难人员创业帮扶奖励力度等等。

　　另外，据相干部门反馈，当前结构性失业矛盾已相称凸起，许多技能岗位用人缺乏。此次新政在针对失业人员培训上，还分外强调与杭州市委、市当局即将发放的教育培训消耗券相结合，大力开展职业培训，周全进步劳动者职业能力。“是在家中等待国际金融危急曩昔，照旧通过培训给本身充电，让本身有更多资本去赢得就业机会？”很显然，这就是杭州市委、市当局发放教育培训消耗券的紧张目的。

　　“饭碗”关乎生计，关乎稳固。因失业导致生理失衡，走上犯罪道路的案例比比皆是。撇开保增加不说，为了社会稳固大局，保就业已成为当务之急。杭州出台就业再就业新政也意在于此。（杭州日报）