在资金严重、资源制约、投资趋缓、竞争激烈等不利因素面前，杭州市以开拓创新的姿态赢得了浙商回归的开门红。截至今年2月，杭州市引进浙商回归项目126个，引进浙商回归到位资金超过60亿元。

　　浙商回归，对浙江、对长三角、乃至对整个中国来说，到底会带来什么样的影响？

　　日前，浙大公共管理学院李金珊教授、浙江工商大学公共管理学院马良教授，走进本报《财经三人吧》消息演播厅，为我们解析“浙商回归”时代背后的经济征象，以及将为杭州带来什么变局。

　　“杭州模式”

　　杭州把支撑浙商来杭创业创新与城市发展战略相结合，制订出台了“1+13”政策。其中“1”为市级层面制订的《关于支撑浙商创业创新促进杭州发展的若干意见》，“13”为13个市直属单位研究出台的13项相干配套政策，包括总部激励、科技创新、人才引进等。

　　为什么要大力推进浙商回归

　　近万亿民间资本是一座富矿

　　吧主：2013年是推进“十二五”规划的关键之年，也是实现开发区各项工作提档升级和进位抢先的紧张一年。浙商回乡创业投资，对于调整浙江积极结构的作用是显明的。

　　李金珊：一反常规的行动，缘于前所未有的压力。在长三角的经济格局中，从前的“好门生”浙江的经济规模已不占有上风。曩昔的10年中，浙江GDP增速已经延续10年下滑，近年来更延续低于江苏。企业大量外迁，传统产业上风渐失，“离制造业”题目凸显。

　　2005年后外贸环境就开始恶化，对浙江微型出口企业影响比较大。浙江必须进行产业结构转型，但结构调整必要资金。

　　外部危急使得以外向型经济为主的浙江经济形势严厉。加上处于经济转型关键时期，赓续积累的体系体例性机制性矛盾增多，在日益激烈区域竞争格局下，浙江省发展继承走在前列的压力赓续加大。

　　马良：“浙商回归”的引进工作在2012年被浙江省升级为“头号工程”。这是浙江的破局之举，也是浙江独特的产业结构决定的。

　　外需锐减、内需趋缓，拉动经济增加的“三驾马车”中，投资就要发挥主力军作用。但从2002年以来的苏浙两省重要经济数据比较中清晰地看到，浙江投资不够给力。

　　光靠当局的投资已难以“解渴”，浙江只能发展“三民主义”，寄托民营企业、民间资本、民营企业家。尤其是浙江有一个独特的上风——资本上风。估计浙江的民间资本总规模在8000亿—10000亿元之间。浙江籍商人有400万人在省外，100万人在海外。

　　浙江既不像江苏和广东可以寄托大量引进外资，也无法像中西部那样借助中间当局补贴，浙江最大的上风照旧浙商群体。

　　所以“浙商回归”其实是集聚和激发天下浙商伟大能量，推动民营经济大发展大提拔，促进浙江经济与浙江人经济融合发展。

　　浙商回归能带来怎样转变

　　可优化浙江就业结构和人口结构

　　吧主：“浙商”回归的力量显而易见。去年，全市共引进浙商回归项目现实到位资金418.86亿元，总量位居全省第一。“在沪浙商回归发展五年千亿投资计划”、建设浙商总部中间……这一个个项目，就是各地浙商相应回乡投资号召的成果。

　　说到转变，不得不说商会成为杭州经济发展正能量。

　　李金珊：要问浙商回归后带来什么样的转变，关键要从源头追问，究竟引进了什么样的企业和项目。如今招商设了资金门槛，关键照旧要立足浙江的产业结构来进行招商。

　　重要缘故原由是浙江作为资源小省，地皮、能源等要素资源都很缺乏。回归工程能否成功和浙江的产业结构调整方向有关，比如回来后劳动力成本、地皮上风是不是存在。

　　不过，吸引浙商回归、人才回归发展高端产业，推动产业结构优化，一是能吸引大量高素质人才和劳动力流入，另一方面是用产业门槛限定低素质劳动力流入。如许一增一减，可以优化浙江就业结构和人口结构，进而修建一个稳固协调的社会结构。

　　马良：这种策略角度是顺理成章的，但能不能见效都还有待将来更长时间观察。

　　为推动浙商回归工程，浙江省各级当局除了为回归企业制订了税收、地皮等方面的优惠政策外，还启动对11个市，20个省级相干部门以及29个省外浙江商会的目标责任制考核。

　　对内，地方政绩将与引进浙商资金的成绩挂钩；对外，浙江省当局将会对驻外商会的负责人进行打分考核。这在浙江省是第一次，在全国也是第一次。

　　不过，将招商引资与政绩、考核挂钩，这种行动对于历来以“大市场、小当局”驰名的浙江省来说可谓奇怪。能否真助力浙江度过最艰难的产业转型升级期，眼下还没有答案。

　　浙商回归缘何钟情杭州

　　这里有令人心动的平台和支撑

　　吧主：杭州，作为浙江经济发展的领头羊，改革创新的先行者，为浙商创业创新提供了优秀平台和支撑。

　　李金珊：在区域竞争的压力下，浙江呼唤浙商回归，可以行使浙商手中的存量资金来增长有用投入，振兴实体经济，进而也能够改变人口结构和社会结构。同样，浙商也必要转型升级，资本也必要找到出口，可以说，这是浙江发展升级的需求与浙商资本的投资诉求，在“回归”上找到了最佳的契合点。

　　接下去要考虑的是如何为回归浙商提供优质服务，由于浙江以及杭州在生产性要素上是没有上风的。曩昔30年，浙江经济之所以跑在全国前列，一个紧张缘故原由是当局“无为而治”，在全国率先放松了对民营经济的管制，放水养鱼，靠体系体例上风实现经济快跑。现在这种体系体例上风已逐步远去，当局应自动出招，为企业创造更优的发展环境。

　　马良：浙商回归考虑的重要是四个因素——义，利，名，乐。可以打“乡情牌”，但不能光依靠乡情，热爱家乡的同时，也要实现对利益的寻求。当局应出台性价比更好、更吻合现实的、更具有长远发展的项目吸引浙资回流。

　　“名”是指尊重回归浙商的政治需求，同时，省当局应该更体系性地搭建招商引资的平台，及时向省外浙商更新项目信息。