“十二五”是周全建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、实现经济发展体例转型的攻坚时期。转型已成为当今当局和企业共同的庞大使命。当前我国经济发展速度和经济规模均位居世界前列，但世界经济格局正发生着复杂深刻的转变，我国传统“低价工业化”发展模式将受到严厉挑衅，推动经济持续稳固健康发展的义务十分艰巨。改变“大而不强、快而不优”的发显现状，推进经济社会周全、和谐、可持续发展应成为“十二五”时期经济工作的最紧张的义务。其中，关键是要改变经济发展过程中存在的“五个过度依靠”，实现五个“再平衡”，建立“内需主导、消耗支持、创新驱动、均衡共享”的发展模式。

　　一、从过度依靠投资和出口拉动的增加体例向消耗、投资、出口相和谐，以消耗为主力的发展体例变化

　　长期以来，我国存在内需与外需失衡、投资与消耗失衡的题目，经济增加重要寄托投资和出口拉动。据测算，2000-2008年，我国投资增加17.9%，净出口增加34.7%，分别比消耗增速快7.2和24个百分点，而居民消耗率从1985年的53%降至2008年的35.3%，不仅低于发达国家，也低于一些发展中国家。长期依靠投资和出口的增加模式，使我国经济面临紧张的结构性失衡题目。为此，在“十二五”期间，我国要实现以消耗需求为主导的内需拉动型增加，坚持扩大内需的长期战略，建立扩大消耗的长效机制，努力推动消耗、投资、出口和谐发展。要调整分配结构，增长居民收入，进步居民消耗能力；要优化创业致富的环境，放宽民间投资限定，让更多的就业者变成创业者，通过中小企业创造新一批中高收入者；要把城镇化作为扩大内需的紧张突破口，实施均衡城镇化战略，一方面要发挥大城市的规模效应和集聚效应形成都市圈网络；另一方面要推进农村城镇化，变农夫消耗为市民消耗；要调整产业结构，扩大服务业比重，培育更多具有高消耗能力的人群；要创新金融服务，推进消耗信贷，放大消耗需求；要鼓励新产品开发，培养新消耗点，刺激消耗者潜在需求；要培育新型消耗文化，实现旧消耗观念的改变和新消耗风俗的养成。同时要加快完美教育、医疗、卫生、住房、就业和社会保障等民生投资(000416)建设，进步居民消耗预期和边际消耗倾向。

　　二、从过度依靠廉价劳动力的要素驱动体例向创新驱动、内生增加体例变化

　　改革开放以来，我国寄托廉价要素成本上风，采取低成本竞争战略，大规模引进外资，确立起世界制造业大国的地位，但在全球产业链和价值链上却处于弱势地位，面临“低端设计，衰弱品牌，伟大排放，菲薄利润”的难堪。当前，我国渐渐进入高成本时代，要素束缚赓续加强，原有发展模式将无法维系。在“十二五”时期要始终坚持把科技提高和创新作为加快变化经济发展体例的紧张支持，推动发展向重要寄托科技提高、劳动者素质进步和管理创新变化，加快建设创新型国家。要发挥当局的服务功能，对创新举动进行鼓励，对知识产权进行珍爱，实现国家科技创新能力的周全进步；要发挥高校创新源和科研院所智力源作用，扩大职业教育规模，坚持“以用为本”人才理念，培养出一批既懂科技又懂市场的新型创新创业者；要进一步加强企业自立创新能力，指导制造业企业高端化和服务业企业当代化，加快企业战略转型，实现创新驱动，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新系统；要发挥高新技术开发区的创新示范效应和辐射效应，构建区域创新文化系统，通过区域品牌影响，加强区域经济集聚力。

　　三、从过度依靠房地产业支持的增加体例向发展战略性新兴产业和当代服务业、培育新的经济增加点，形成多元支持的体例变化

　　房地产业为经济快速发展做出了伟大的贡献，在一些地区甚至已经成为地方经济的紧张支柱。当前，房地产业回报率的持续走高和房地产投资的过快增加将吸引大量资金涌入，挤占战略性新兴产业和当代服务业的资金投入，克制其经济服从的提拔，进而影响整个宏观经济的和谐发展，导致行业增加结构失衡、投资消耗比例失衡等多重题目。从南美、东南亚以及日韩等国际经验来看，一个国家进入中等收入水平后，招架房地产的勾引是避免出现金融或经济危急的关键。在“十二五”期间，一方面要积极推动房地产业的健康发展，另一方面要通过“增量创造”来推动“存量调整”，改变经济增加过度依靠房地产业的格局，建立当代产业系统，形成经济增加的多元支持。要加快财税体系体例改革，实现地方事权与财力相匹配，改变财政收入过度依靠地皮财政的局面；要在保持房地产调控政策稳固性的同时积极建立多条理的住房供应系统，增长中低价位、中小套型通俗商品住房供给，落实保障性住房和各类棚户区改造住房建设规划，加快城市廉租房和经济适用房建设；要建立健全资本市场与新兴产业的对接机制，指导过剩资本回归实体经济；要发展新兴服务业态和消耗业态，推动经济服务化，构建社会公共服务业、生产性服务业和生活性服务业相均衡和谐的当代服务业系统。

　　四、从过度寄托资源消费和环境代价的粗放增加体例向低碳、绿色、集约的发展体例变化

　　在束缚机制不健全的情况下，很多企业寄托高污染、高能耗生产体例获取高额利润，技术革新动力不足，影响经济发展集约化，从而进一步造成环境的破坏和资源的过度消费。过度消费资源环境为代价的粗放型增加体例使我国支出了高昂的经济和社会成本，我国经济增加越来越面临“资源瓶颈”和“环境瓶颈”。加快推动经济向低碳、绿色、集约的发展体例变化，突破经济增加的资源环境制约，已成为我国当前乃至“十二五”时期亟须解决的题目。当前，要把发展绿色经济上升为国家战略高度，加快能源结构调整，改变高能耗、高物耗、高排放的发展模式，合理调控战略性能源价格，进行资源税税率改革，促进高耗能产业优越劣汰；要通过企业自立创新和对国外先辈能源技术消化吸取的互动交融，扩大循环能源和新能源材料的使用，削减能源消费，分外要推进结构性节能，将“开源”与“节流”并重；要积极倡导绿色消耗，培育绿色消耗观和绿色消耗举动，推进绿色建筑、绿色家庭和绿色交通建设，形成绿色消耗与绿色生产的互动机制。同时，要增强公共监督和制度束缚机制建设，为发展体例的积极变化提供保障。

　　五、从过度依靠部分人先富的非均衡发展体例，向均衡共享、包容性增加体例变化

　　“十二五”规划建议提出，要坚持把保障和改善民生作为加快经济发展体例变化的根本出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。当前，我国已步入经济建设和社会发展关键时期，这临时期既是推动我国经济发展迈上新台阶的紧张战略机遇期，也是各种不协调、不和谐因素日益增多的社会矛盾多发期。我国分配格局存在居民收入和劳动报酬占GDP比重过低、收入差距日益扩大、企业薪外各类附加费过重挤占员工加薪空间等题目。如何趋利避害迈过“中等收入陷阱”、实现新跨越新发展，关键就在于积极转向均衡共享、包容性增加。为此，要改变财政收入和企业利润增速快于城乡居民收入增速的近况，建立居民收入跟经济增加挂钩、劳动所得与企业效益挂钩、工资与物价水平挂钩的机制；要扶持低收入和困难人群，果断袭击非法收入，调整不合理高收入，深化垄断行业收入分配制度改革，缩小收入差距，扩大中等收入阶层比重，分好社会财富“蛋糕”，构建“橄榄型”社会格局；要加大税收对收入分配的调节作用，积极实施“化税为薪”或“提薪让税”，完美小我所得税制度，减轻中低收入者税赋压力；要加快公共服务系统建设，促进公共教育、公共卫生、公共文化、社会福利等和谐同步发展，引入多元公共服务投资系统，进步公共服务产品的社会供应能力，解除居民的消耗担心；要深入量化改革目标，制订分配制度改革的时间表，进步改革政策的实行力，加快推进收入分配改革的进程。

　　(辜胜阻为全国人大常委、民建中间副主席、武汉大学教授)（经济观察网）