近日，市场有新闻称，钢铁行业“十二五”规划初稿已经基本完成，下一步要向企业和相干部门征求意见，预计很快就将正式发布。

　　另据权威知情人士吐露，钢铁行业“十二五”规划仍将偏重于两大主线：鼓励兼并重组和优化产业布局，以及镌汰落后产能和节能减排。

　　其中，在联合重组方面，“十二五”期内将形成若干个5000万至6000万吨级以上的特大型钢铁企业，国内排名前10位钢铁企业的产能占全国产能比例达60%以上；而镌汰落后产能和节能减排的要求则变得更加严酷，标准有所进步。

　　重点布局两大结构调整

　　不少钢企已提前占位

　　对于目前流传的钢铁行业“十二五”规划初稿的内容，“现实上就是两大结构调整。”1月28日，兰格钢铁分析师张琳向本报记者透露表现，“一是组织结构调整——兼并重组，再就是布局结构调整——钢铁产业向沿海沿江地带转移。”

　　据前述权威人士透露表现，在联合重组方面，“十二五”期内将形成5000万至6000万吨级以上的特大型钢铁企业，以及若干家1000万至3000万吨级以上大型钢铁企业，“其中重点企业包括宝钢、鞍钢、武钢、河北钢铁集团、沙钢、山东钢铁集团、首钢、渤海钢铁集团等大型钢铁企业集团。”

　　而在产业布局方面，据该人士吐露，将推进钢铁工业向沿海沿江转移，沿海沿江钢铁企业产能占全国产能的比例要达到40%以上。在“十二五”期间，一方面要加快湛江、防城港、曹妃甸、山东沿海大型钢铁项目的建设，另一方面要完成福建、江苏沿海的钢铁项目前期预备工作。

　　事实上，虽然钢铁行业“十二五”规划还未正式发布，但不少钢企已开始提前“占位”。如此前河北钢铁集团兼并重组省内民营钢企，山东钢铁集团重组再启动，鞍钢集团意欲通过收购三钢集团“圈地”福建以及最近的华菱钢铁重启定向增发以推进华菱集团团体上市。

　　山西证券在此前发布的2011年钢铁行业投资策略中亦指出：2010年钢铁行业重组整合开始加速，宝钢集团、大鞍钢集团、河北钢铁集团、山东钢铁集团、沙钢集团等大企业集团开始初具规模。可以预期，钢铁业的重组整合将继承成为贯穿 2011年行业发展全过程，并将呈现出诸多亮点。

　　“十一五”减排义务周全完成

　　“十二五”要求将更为严酷

　　而关于“十二五”规划的另一条主线镌汰落后产能和节能减排，目前来看要求和标准将比“十一五”期间进一步收紧。

　　1月27日，工信部总工程师朱宏任在当日的消息发布会上吐露，2010年全年规模以上工业单位增长值能耗的降落幅度有望超过6%，完成“十一五”目标义务。其中，钢铁、水泥、焦炭等18个行业镌汰落后产能义务周全完成。

　　朱宏任同时透露表现，作为“十二五”规划的第一年，2011年的节能减排的义务将更加艰巨，与“十一五”相比，节能减排的目标还要增长二氧化碳、氨氮、氮氧化物等束缚性的控制指标，这些指标的提出将对工业运行提出了更高的要求。

　　而据悉，这部分要求也已表现在了钢铁行业“十二五”规划的初稿之中。同据前述知情人士称，“规划”初稿中，要求镌汰400立方米及以下高炉和30吨及以下转炉；在节能减排标准方面，重点大中型企业吨钢综合能耗不得超过580千克标准煤。而此前，2010年底前要求的标准仅为镌汰300立方米及以下高炉，镌汰20吨及以下转炉、电炉。

　　“到“十二五”末期，2000 立方米以下的高炉很可能是政策调控的目标。”对此，湘财证券分析师王坦分析展望道。他同时指出，目前，我国2000立方米的高炉产能近 1.82 亿吨，1000-1999立方米高炉的产能约1亿吨，400-999立方米高炉的产能约1.3亿吨，小于400立方米高炉的产能近5000万吨。这意味着在将来5-10年碳束缚越来越严酷的情况下，我们共有约4亿吨产能面临着升级改造，行业的镌汰标准将越来越严酷。

　　新材料规划尚处内部讨论阶段

　　拥有核心技术上市公司潜力大

　　据悉，工信部日前召开的全国原材料工业座谈会上指出，新材料产业等“十二五”发展规划均已形成框架思路并完成初稿，正在广泛征求各界意见。各规划对新材料包括在内的原材料工业重点行业“十二五”时期的发展目标、重点义务、庞大工程、政策措施等作了部署和安排。

　　而据《证券日报》记者向工信部了解，目前有关于新材料的相干规划尚在内部讨论阶段，未进入征求各界意见流程。

　　新材料产业规划启动

　　目前处于内部讨论阶段

　　会议提出，“十二五”时期是原材料工业转型升级的关键时期，要立足国内需求，严酷控制总量，着力推进兼并重组、镌汰落后、节能减排、技术改造、布局优化和资源保障，加快培育发展新材料产业。

　　此前有媒体指出，新材料产业等“十二五”发展规划均已形成框架思路并完成初稿，正在广泛征求各界意见。

　　但工信部规划司相干负责人在接受记者采访时却透露表现：“目前还未对外正式宣布完成初稿，还在内部讨论阶段，假如进入到征求各界意见流程，会及时发布公示。”

　　发改委能源所所长韩文科接受记者采访时也指出：“目前有关规划内容还在商榷之中。”

　　会议指出，“十二五”期间，要以进步新材料产业自立创新能力为重点，以战略性新兴产业发展和国家庞大工程建设亟需的关键材料为突破口，加快推进产业规模化发展，赓续进步保障水平。

　　据了解， 新材料产业对于支持战略性新兴产业发展，保障国家庞大工程建设，促进传统产业转型升级，构建国际竞争新上风具有紧张的战略意义。新材料是材料工业发展的先导，是紧张的战略性新兴产业。

　　同时，新材料产业重点积极发展特种金属功能材料、高端金属结构材料、先辈高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料，组织实施一批庞大工程和重点项目，促进产学研用一体化，推动材料升级换代。

　　此次规划明确，力争到2015年，建立起具备肯定自立创新能力、规模较大、产业配套齐全的新材料产业系统，突破一批国家建设急需、引领将来发展的关键材料和技术，培育一批创新能力强、具有核心竞争力的主干企业，形成一批布局合理、特色光显、产业集聚的新材料产业基地，为新材料产业持续快速发展奠定坚实基础。

　　带动产业链

　　将迎来快速扩张期

　　据了解，“十二五”期间，我国新材料发展重点将围绕五个方向进行，分别是当代交通运输方向；高效清洁能源方向；环境资源方向；民生产业方向以及国防领域方向。

　　详细而言，应用于建筑与设备节能、设备制造新材料等领域的新材料市场早已启动。

　　用于节能环保领域的新材料在节能环保化工领域，碳纤维、高性能膜材料等化工新材料将得到国家的大力推进和发展，并广泛应用于航天航空、交通、汽车、医疗等领域，

　　当前我国国家级新材料园区、产业基地已经超过50个，新材料子行业包括：纳米材料、稀土新材料、电池新材料、光电新材料等。

　　相干规划草案表现，到2015年，我国化工新材料及配套的助剂、加工机械和模具制造等将形成2600亿产值的系统，届时化工新材料知足率争夺达65%。

　　业内分析人士指出，拥有关键技术的上市公司市场空间将大幅提拔。

　　其中，电子信息材料领域包括永太科技、诚志股份、福晶科技、亨通光电等，新能源材料领域包括中材科技、特变电工、嘉宝集团等；新能源汽车电池材料领域包括当升科技、新宙邦、杉杉股份、中钜高新等；稀土材料领域包括包钢稀土、厦门钨业、中科三环、横店东磁等；有色金属合金材料包括西藏矿业、东方钽业；新型钢铁材料领域包括钢研高纳、斯米克、瑞泰科技；新型化工材料领域包括硅宝科技、烟台氨纶等企业，其外还有生物医用材料、生态环境材料等领域相干上市企业。

　　国际贸易和化工新材料双营业的江苏国泰负责人透露表现：“规划指出新材料领域的广阔空间，公司正积极布局锂离子电池正极材料领域。”

　　据了解，新材料产业的下流产业涉及广泛，包括汽车、航空设备、通信设备、家电、IT行业以及房地产、交通运输、城市建设等诸多领域。

　　行业分析人士指出：“新材料投资空间广阔，制造业物质基础的新材料正处在高速发展时期，将来几年我国新材料产业市场的年增加速度将保持在20%以上，资金介入胜算较大，将来一段时间保持快速扩张期。”

　　中科电气董秘黄雄军告诉记者：“新材料规划具有引导作用，重要钢铁行业周全升级，产品创新、技术改造有紧张推动作用，有利于业绩增加。”

　　高端钢铁新材料领域内的上市公司常宝股份相干人士也透露表现：“公司在动力、资金和业绩上都做足了预备。”

　　必要细致的是，行业政策监管将渐渐完美，市场竞争也将加剧。(贾 丽)

　　新规划为有色业定产能“天花板”

　　“新兴产业”给力 相干公司价值看涨

　　回顾2010年的经济脉络不难发现，无论在资本市场照旧实体经济领域，有色金属都是牵动经济运行的敏感元素。以2759.57点收官、全年下行517.57点的上证指数，却曾在“煤飞色舞”的概念推动下走出过两波小高潮。而以“稀土保卫战”为代表的“有色”之争则为我国在经济博弈中带来了“有声”的话语权。

　　遗憾的是，举足轻重的有色行业却与高污染的原罪相生相伴，在节能减排的战略地位被赓续升级的背景下，即将正式出台的十二五规划会将有色金属引入怎样的发展路径？

　　团体规划现雏形

　　在工信部日前召开的全国原材料工业座谈会上，石化、钢铁、有色金属、建材及新材料等产业的十二五规划草案被提交讨论。工信部总工程师朱宏任透露表现，目前有色金属产业的十二五发展规划均已形成框架思路并完成初稿，计划在十二五规划末期，我国的有色工业重要技术经济指标能达到世界领先水平，总体实力得以跃升至世界前列，行业团体由大到强的变化更进一步。

　　据悉，十二五期间，有色金属工业的重心将落在严酷控制冶炼产能过快增加，加速镌汰落后产能，推进兼并重组，鼓励煤、电、铝跨行业重组上。而轻质高强结构材料、信息功能材料、高纯材料、稀土材料等制备技术和产业化技术将成为重点开发的对象。

　　同时，相干部门将和谐、鼓励在上风地区打造一批深加工产业基地，建设一批再生有色金属示范工程公司，以发展精深加工，增强再生金属回收，促进节能减排和资源综合行使。

　　4100万吨或成产量红线

　　严酷控制冶炼产能过快增加为何被圈定成有色行业十二五规划的重心？

　　有分析人士指出，2010年1—10月，十种有色金属总产量达2613.77万吨，同比增加23.89%。而同期间内的有色金属工业(不包括自力黄金企业)累计完成固定资产投资2900.89亿元，比09年同期增加37.54%，增幅较全国城镇固定资产投资高13.14个百分点。以此计算，2010年我国有色产量超过了3100万吨，可假如按照这个增速发展下去，我国2015年有色产量可能将达六七万万吨。而按照中国有色金属工业协会的测算效果，彼时十种有色金属的表观消耗量仅能达到为4380万吨(其中精炼铜 830万吨、铝2400万吨、铅500万吨、锌650万吨)。因而，产能的盲目扩张与市场需求的相对缓慢增加已经成为了监管层的敏感神经。

　　中国有色金属工业协会副会长尚福山也透露表现，根据中国有色金属工业协会为有色金属行业‘十二五’发展思路所做的建议，到2015年，十种有色金属产量应控制在4100万吨以内。粗铜冶炼控制在500万吨以内，电解铜控制在650万—700万吨之间；氧化铝控制在4100万吨以内，电解铝控制在2000万吨以内；铅控制在550万吨以内；锌冶炼控制在670万吨以内，并按照产业技术政策镌汰悉数落后生产能力。

　　“小金属”有序开发市场

　　价值有望再创新高

　　虽然按照有色金属工业协会提出的标准控制数量，将来5年内铜、铝、铅、锌等有色金属的冶炼产能扩张空间将相称有限，但镌汰落后产能、结构调整并非十二五规划对有色行业的主基调。

　　中国有色金属工业协会副会长文献军透露表现，十二五规划对于钨、钼、锡、锑、稀土五种有数金属品种将进一步增强资源的有序开发与合理行使，节约使用资源，继承推进企业兼并整合。

　　以此前被炒的轰轰烈烈稀土资源为例，十二五期间，我国将进一步对稀土执行包括生产总量与出口总量控制。而除了对开采和出口环节进行控制外，业内还会考虑对处于中心环节的冶炼加工与流通贸易渐渐执行控制。而此前我国的稀土定价中资源成本和环保成本考虑不足，往后这两个因素都将被渐渐合理纳入稀土的定价系统中，而稀土价格无疑将会有进一步上涨空间。

　　尚福山也透露表现，对于以小金属为代表的我国的上风资源，在进行总量控制的同时，还要大力提拔产品附加值，增强下流深加工企业的扶植和发展。让企业熟悉到只有表现出这些金属的有数，而市场会在价格上对减产进行补偿的。

　　在有色行业有望获得新的价值上涨空间的同时，日前广受追捧的新能源汽车、新材料、信息、节能环保等7个新兴产业概念，也为有色行业的发展提供了精深的思路。毕竟在新能源的触角赓续扩张的同时，高性能的铜、铝、镁、钨、钼、钽、铌等合金材料、稀土材料、超导材料的市场需求将赓续扩大。( 郑 洋)

　　石化业规划有望4月出台

　　结构调整与科技创新是亮点

　　2011年，是十二五规划的开局之年，各行业的十二五发展规划正在紧锣密鼓的制订和修改中。

　　工信部日前在长春市召开全国原材料工业座谈会吐露，目前，石化、钢铁、有色金属和新材料产业等“十二五”发展规划均已形成框架思路并完成初稿，正广泛征求各界意见。

　　中国石油和化学工业联合会常务副会长李寿生也在近日称，石化行业的“十二五”规划将以产业结构调整与科技创新将作为主线。规划初步定在4月份出台，各个石化子行业的专项规划也将陆续推出，规划的编制工作已接近尾声。

　　“十二五”是石化行业的产业转型期，大部分传统化工品面临调整，整个行业也因此面临伟大的义务。

　　寄托结构调整节能减排

　　“十一五”期间分解到全国各地的发展指标几乎都顺利的超额完成了，唯有五年的节能减排目标成了全社会人人头疼的“拦路虎”。“十一五”的指标不过是单位GDP能耗降低20%，各地就纷纷使出拉闸限电的招数，难度便可略窥一斑。而按照计划，到2020年单位GDP碳排放强度要比2005年降低40%～45%。也就是说，“十二五”期间的节能减排义务更艰巨。

　　李寿生接受媒体采访时透露表现，在产业调整方面，落后产能的镌汰，促进传统产业的调整升级，实现节能减排的目标将成为规划的重点内容。

　　2011年是“十二五”规划的第一年，节能减排的义务将更加艰巨，与“十一五”相比，节能减排的目标还要增长二氧化碳、氨氮、氮氧化物等束缚性的控制指标，这些指标的提出对工业运行提出了更高的要求。

　　“在全国节能减排的大背景下，石化行业也不例外，作为能源生产行业，石化产业的节能减排压力之重可见一斑。” 中投顾问能源行业研究员周修杰在接受《证券日报》记者采访时说。

　　他认为，在“十二五”期间，我国石化行业首先应该积极调整产业结构，在保障国内能源供给的情况下，积极布局新兴能源产业；其次，要增强技术创新，推进技术改革，通过技术变革来进步企业节约资源、削减环境污染的能力；最后，就是通过建立有用的生产系统和管理系统，进步企业在安全环保以及节约能源上面的能力，加快促进企业走低碳经济发展的道路。

　　技术创新促结构调整

　　根据《中国石油和化工行业经济运行报告2010年回顾与2011年市场展望》，2010年，我国化学工业产值首次跨上5万亿元台阶，达5.23万亿元，同比增加32.6%，约合7700亿美元，超越美国的7340亿美元，化工经济总量跃居世界第一。

　　该《报告》还预计，2011年化工行业总产值约6.19万亿元，同比增19.2%；利润总额约3600亿元，增加18.5%。

　　近几年，石化行业发展发展敏捷。十二五期间依旧是石化行业高速发展的时期，但也是面临更多困难和挑衅的时候。

　　周修杰指出，十二五期间我国石化行业依旧有许多的题目。第一，资源瓶颈对于行业发展的影响越来越凸起，从2009年开始，我国的原油对外依存度在赓续进步，并且还有渐渐上升的趋势，因而原油缺口直接制约着行业的向前发展；第二，将面对更加激烈的国际化竞争，随着我国石化企业赓续的走出去，与国际石化巨头纷纷进驻我国石化市场，国内企业与国际企业之间的竞争也越来越激烈，如何应对经验雄厚的国际石化巨头的挑衅是石化行业不得不面对的题目；第三就是如何实现行业与区域经济、产业集群的和谐发展，目前我国石化行业的集聚效应已经相称显明，国内的石化基地分布开始呈现集群式发展，如何处理好产业集群与区域经济的和谐发展也是石化行业必须解决的题目之一。

　　他还认为，“十二五”期间我国石化行业要进一步优化质料供给结构，保障油源气源的稳固供给，也就是说在我国原油对外依存度赓续进步的情况下，企业应当尽量走出去，参与到国际原油的开发中去；进一步优化产业布局，将目前石化产业的集群式发展发扬光大，进步长三角、珠三角、环渤海等城市群的石化产业集聚度；同时，还要进一步优化产品结构，凸起自立创新的能力，进步产品的科技含量，开发更多更具环保价值和经济效益的新产品，加强自身竞争力。

　　此外，要加快技术研发，进步产品质量，从而进步产品的行使服从，在资源供给有限的情况下，促进资源行使服从的最大化，缓解我国“油荒”、“气荒”的题目；最终，照旧要通过我国能源结构的调整，削减对于石油等资源的依靠，使用新能源替换部分需求，来达到解决供需关系严重局面的目的。

　　中国石油和化学工业联合会李勇武曾明确指出，“十二五”期间仍是我国石油和化工行业发展大有作为的战略机遇期，要把技术创新作为变化发展体例的支持，要选择能够提拔竞争力的核心技术并进行大力推广。 (李春莲)（证券日报）