柴油荒面前，两大石化巨头再遭民营油企炮轰，矛头直指其垄断地位。不过，无论如何炮轰，中石油中石化的市场老大地位恐怕临时也是难以撼动。较之于破除垄断，通过理顺制品油定价机制来缓解柴油荒，好像显得更靠谱一些。

　　新的制品油定价机制轮廓渐清。据报道，在已上报的新制品油定价机制方案中，除明确缩短调价周期、加快调价频率及调整挂靠油种外，另一项改变是，当国际油价在肯定价格区间内波动时，有关部门将不再就每次调价下发关照，而是由三大石油公司按新机制主动对应调整价格。

　　“三桶油”按新机制主动对应调整价格，是否意味着制品油定价权下放？非也。由于下放的并非定价权，充其量也就是制品油调整的发布权。“三桶油”在调整油价时仍须依照公式而定，并非自由且自立。唯一的转变就在于，发改委不再独享制品油定价公式，而是与“三桶油”共同掌握。

　　现行制品油价格形成机制肇始于2008年12月，不过，直到2009年5月，国家发改委才正式出台《石油价格管理办法(试行)》，宣布制品油调价公式。运行至今，调价周期过长、机制透明度不够等题目渐渐暴露，期间，发改委多次表态将进一步完美制品油定价机制，并择机推出，但其“试行”的帽子终未摘去。

　　在近三年时间里，国内制品油价格共计调整16次，并不算多，其中10次涨价，6次降价。不过，每次调价之时，无论是涨或者是跌，来自舆论的叱责之声均滔滔而来。这或许是发改委决心下放发布权的初衷之所在，即，本身退居幕后，把“三桶油”推到前台。

　　即便制品油调价周期缩短至10个工作日，调价频率加快且挂靠油种调整，制品油价格仍不改当局定价之本色，国内油价与国际油价的接轨仍是间接和有条件的，距离油价市场化依然迢遥。也就是说，发改委始终是油价调整规则的制订者和监管者，难以置身事外。因此，这次油价调整发布权的改革充其量是情势上的改革。

　　事实上，随着制品油调价频率的加快，市场上的不满之声有可能更多了，而不是更少了。一方面，与国际油价越是接轨，就越是意味着国际油价的波动将更为频繁地传导至国内，而国际油价长期趋势是往上走的；另一方面，因为现行制品油定价机制未能得到严酷地实行，这一情况有可能在定价机制完美之后得到连续，这也将授人以柄。

　　完美制品油定价机制可以看作是制品油价格改革的小小提高，但仍未从根本上理顺制品油价格，我们没有需要对新制品油定价机制的推出抱以太高的期望。不虚心地说，在油价完全市场化之前，无论怎么做都是错的，由于市场垄断和价格管制这两大顽疾犹在。

　　最好的制品油定价机制，就是没有所谓的定价机制，就是完全市场化，随行就市。其题中应有之义是破除垄断，制品油市场形成多个竞争主体，让市场决定制品油价格。距离这一步，我们还有很长的路要走。（经济参考报）