2月3日，夏历龙年正月十二。义乌国际商贸城经营户当天开业迎客，开始他们龙年的生意。尽管义乌还到处洋溢着过年的气氛，国际贸易综合试点改革一年来，义乌在新春里再次收到“新春超级大礼包”，日前国务院办公厅下发《国务院办公厅关于印发推进浙江省义乌市国际贸易综合改革试点重点工作分工方案的关照》。

　　“超级大礼包”

　　“这简直就是一个超级大礼包，对于义乌来说，从未得到过这么多省部级单位如此大力的支撑。”在义乌从事包装礼盒外贸的方友峡在紧邻国际商贸城的地方经营着他的事业。他告诉《市场导报》记者，他特别很是看好义乌这块地方，2010年时将本身的企业从桐庐迁至义乌后，生意显明就好多了。对于最近国务院办公厅的关照，方友峡直呼是一个“超级大礼包”。

　　和方友峡一样喜悦的义乌商人还有不少。尽管采访中大部分人对详细内容还不是很清楚，通过各种渠道也都了解了一些情况。在义乌国际商贸城从事五金生意的马老师透露表现，本身做的国际贸易虽然数量不是很大，但是有政策的支撑，会更有奔头。

　　中小企业喜悦的同时，义乌当地浪莎、新光、梦娜等着名企业负责人也都体现出极高的兴致，对于将来都有本身的一套设想。

　　记者了解到，国务院办公厅下发的关照涵盖多领域，是一个全方位支撑义乌的“政策包”。从关照内容看，包括建立“市场采购”新型贸易体例、支撑电子商务发展、建设国家级小商品国际贸易区及发展进口和转口贸易、建设国家级紧张展会平台、建设境外经贸合作区、支撑义乌商贸服务业聚集区发展、构建品牌和质量提拔机制、构建市场综合服务系统、设立海关特别监管区域、支撑义乌经济开发区发展、支撑建设“义乌港”、将义乌纳入国家交通总体战略、加快义乌航空口岸开发、修建上风互补的区域协作系统、构建当代金融服务系统、建立适应国家贸易发展要求的行政管理体系体例、完美城市综合服务管理系统、建立改革试点保障机制等18项内容，共涉及国家商务部、发展改革委、财政部、交通运输部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、林业局、民航局、外汇局和浙江省人民当局等31个省、部级单位。

　　金华市委常委、义乌市委书记黄志平透露表现，国务院就这些重点工作发文给有关部委和浙江省当局，意味着义乌试点形成了联动推进的工作格局，改革驶入了顺利推进的轨道。黄志平说，眼下的义乌已经进入国际贸易综合改革试点的关键时期，义乌肯定会把握住机遇，将来5年要建设“两区(商贸特区、市场新区)六城(国际陆港城市、金融生态城市、制造业洼地城市、旅游目的地城市、文明名誉城市、幸福协调城市)”。

　　采访中，记者发现，义乌各部门各方面对这次国务院办公厅引发的重点工作分工关照都特别很是关心。“这是国家送给义乌的一个新春大礼包。”几乎每一个采访的人都会说类似的话。

　　先行先试

　　事实上，在国务院办公厅的关照下发之前，以浙江省当局牵头的有关部门对接义乌试点的工作已经睁开。

　　2011年8月23日下战书，浙江省工商局与义乌市人民当局举行《国际贸易综合改革试点合作共建框架协议书》签署仪式。双方在拓宽市场准入、促进市场提拔、推进品牌建设、强化监管服务等四大领域增强合作，共同推进义乌国际贸易综合改革试点。由人民银行杭州中间支行牵头，多家金融机构与义乌市当局签署了战略合作协议，在信贷保障、企业上市、政策倾斜和资源配置等方面作出实质性的支撑。浙江省商务厅也早早送来“礼物”，透露表现要向商务部争夺把义乌列入国家生活必需品应急采购基地，帮助义乌建立市场采购新型贸易体例，使义乌的贸易模式实现出口、进口、转口贸易联动。

　　根据国务院关于义乌试点总体方案批复精神，义乌市委、市当局先行先试，重点针对国际贸易领域的相干改革，提出了三年实施计划，重要涵盖了18项大义务，共有70个分项。

　　自去年3月国务院正式批复义乌试点以来，义乌各职能部门“摸着石头过河”，改革试点各项工作周全启动，已取得初步进展。商务、海关、检验检疫、工商、人行、国税、财政(地税)等部门努力探索建立“市场采购贸易体例”及相干配套政策，并积极向国家有关部委争夺，政策性意见框架基本形成；人行、国土积极推进金融、国土专项改革，义乌市地皮行使专项改革成功列为国土资源部重点支撑工作，这也是惟逐一个列入支撑框架的县级市；工商、质监、商务等部门周全推进省市共建；商贸服务业集聚区管委会、物流办、口岸办等单位积极推进庞大改革平台建设，国家级经济技术开发区升格方案已上报国务院，保税物流中间(B型)等项目也取得较大进展。

　　“义乌外贸出口从2002年的0.9万标准集装箱到2010年的57.6万标准集装箱，增加速度之快全国罕见。2010年运行的保税仓库从建成之初的空空荡荡到如今的满满当当，也说明了义乌外贸的活力和潜力。”在义乌海关采访时，记者获悉，义乌国际贸易综合改革试点正式获批后出口种类覆盖34个行业、1502个大类、32万种义乌小商品迎来了新的发展机遇，海关部门积极探索出台与改革相配套的以“联网监管”为核心的海关监管模式，有力地推动了义乌小商品出口平妥当康发展。

　　金华市也给予义乌最大支撑。“国际商贸特区，怎么支撑、正视都不过分。”金华市委书记陈一新说，国际商贸特区的发展是金华发展全局的重中之重。对义乌来说，义乌无水港、国际生产资料市场和“网上商城”都将加快建设，而海关特别监管区和保税物流中间也会争夺设立。此外，莫斯科—义乌国际商贸中间等境外营销网络平台建设，巩固义乌国际小商品批发中间地位，规划“一区多点”的出口生产基地，承接沿海地区出口企业转移，“分外要强调的是，义乌要加大城乡统筹发展力度，率先实现全域城市化，为全省乃至全国创造经验。”

　　“义乌模式”

　　为什么是义乌？

　　义乌市场成交额延续21年位居全国榜首，在其发展强大过程中，国际贸易始终扮演偏重要的角色。2011年，来义采购的境外客商超过44.4万人次，出口商品57万标准集装箱，出口国家及辐射地区达215个。

　　义乌作为全国国际贸易先行地区，容易遭遇种种难题。只有赓续深入推进改革创新，才能有用破解瓶颈，战胜前进中的困难。五年来，该市外贸发展体系体例得到了进一步优化，国际化深入推进。

　　在前期改革创新中，义乌先后被国家批准为全国首批外事审批权试点县级市、首个能办理外国人签证和居留允许的县级市。最高人民法院在义乌下层法院试行管辖涉外民商案件、审理部分知识产权民事纠纷案件。海关总署在义乌试行简化归类等支撑小商品出口市场发展政策，设立义乌海关；义乌航空口岸延续5年一时开放，义乌市首家公共保税仓库正式运营等。国家发展改革委、财政部、国土资源部、商务部、工商总局、质检总局等十多个国家部委果很多改革在义乌进行试点，取得了明显成效。

　　2011年新春伊始，义乌人民收到一份国务院送来的“大礼包”——国务院正式发文批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》，批准开展“义乌市国际贸易综合改革试点”。义乌成为全国第10个国家级综合改革试点和首个在县级市设立的国家级试点，义乌改革发展，正式上升为国家战略。

　　同年5月，浙江省委、省当局在该市隆重召开改革试点动员大会，吹响了周全实施改革试点的号角。在全市上下的通力合作下，改革试点总体进展顺利，目前该市已建立省市联动、部省合作推进机制，编制改革试点三年实施计划，全力以赴推进“1597”改革重点，探索新型贸易体例，试行海关、检验检疫、外汇等改革事项，努力为国际贸易营造高效便利的发展环境。

　　2011年，义乌又交出了一份良好的成绩单：全市实现地区生产总值726.1亿元，同比增加10.5%；完成财政一样平常预算收入90.2亿元，其中地方财政收入50.5亿元，分别同比增加17.2%和18%；城镇居民人均可支配收入40078元、农村居民人均纯收入17121元，延续多年居全省前列。

　　将来之路

　　经过近一年的试点，2012年将是义乌试点改革周全推进的紧张一年。

　　业内人士透露表现，义乌国际贸易综合改革试点不仅是义乌的试点，也是浙江的试点、国家的试点。此次国务院办公厅正式印发《推进浙江省义乌市国际贸易综合改革试点重点工作分工方案》的关照，是继国务院批复义乌国际贸易综合改革试点总体方案后，从国家层面顺利推进义乌改革试点的又一紧张行动。

　　“今年是义乌国际贸易综合改革试点的周全推进年，接下去我们会全力以赴、积极稳妥地做好与改革试点有关的各项工作。”义乌市国际贸易综合改革试点工作小组办公室有关负责人说。

　　据了解，今年义乌国际贸易综合改革试点的重点义务是聚焦“市场采购”新型贸易体例的确立、金融专项改革、国土专项改革、“义乌港”及全国性物流节点城市建设、合作区建设和进口市场培育、电子商务发展、商务服务业集聚区建设、市场综合服务系统构建和综合治理机制建设等8项义务，同时增强统筹和谐和体系研究，努力完美自上而下的工作推进机制，争夺成立由国家发改委牵头，商务部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等国家相干部委和浙江省当局共同参加的试点工作部际联席会议制度，积极和谐、解决试点中的庞大题目和紧张政策，确保各项改革措施落到实处。

　　2月3日，浙江省工商局局长郑宇民率团在义乌调研时指出，义乌目前处在特别很是好的特别发展阶段，义乌经验是块宝，要赓续地充实、赓续地总结、赓续地在实践中提拔，改革要以“放”为主、“管”跟上，共同为国际贸易综合改革试点创造一体化、国际化的优秀环境。

　　郑宇民局长认为，义乌是浙江省最具典型意义的一个经济区域，之所以能够保持长盛不衰，是历届党委当局、全体公务人员、企业家、市场经营者群体通力合作的效果，如今处在改革试点的特别阶段，也要坚持与时俱进。要深化加快国际贸易改革试点的改革、创新的实践，要进一步解放思想，要防止小富即安、小胜即止，把握新机遇，捉住改革试点的机遇、捉住目前全国经济发展梯度转移进度加快的机遇、捉住商业文明重修等百年难遇的机遇，把义乌建设成一个牢不可破的、持续繁荣的、独一无二的、不可比拟的具有充分竞争力的市场老大。要分外正视研究生产资料市场的实际条件和潜在的上风以及与电子商务、城市功能完美、国际贸易综合改革试点的关联，生产资料市场不是简单的一个单体市场的建立，是整个义乌市场结构的一次完美，所以要把生产资料市场看做义乌市场一次很紧张的“扩编”。要研究贩卖上风向生产上风变化，生产上风向集体上风变化；要研究区域性市场向全球性市场变化，行业性市场向国际性市场的变化；要研究小商品生活资料的上风和生产资料的上风变成复合上风的变化。

　　说到将来发展，尽管义乌仍有不少不足之处，加上国家贸易中混合因素较多。跨区域经济、国际化经济的特性就是以外来要素连接本土要素为主、外部市场连接本土市场为主，是一种混合性要素。“一个地方国际化程度越高，混合要素就越多，所以我们肯定要想办法让外来的市场主体能够在这里立住脚。”（市场导报）