时报综合 一年一度的中间经济工作会议昨日召开，会议将为2009年的经济工作最终定调。可以预见的是，在国际金融危急肆虐和国内经济急剧下滑的大背景下，“保增加、促发展”将毫无牵挂地成为今年中间经济工作会议的主题。

    保增加成主题

    日前召开的中间政治局会议，明确明年的首要义务为“保持经济平稳较快发展”。而此次会议被看作是中间经济工作会议的“准备会”。有知情人士吐露，明年的经济工作将力保8%的增加目标。

    11月5日，国务院提出了当前要执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步扩大内需、促进经济增加的十项措施(简称“国十条”)以及财政刺激经济的“四万亿”计划，释放出了宏观调控政策转向的明确旌旗灯号。

    如何理解“保增加”？专家称，量化到详细指标来看，就是要“保GDP年增加8%”。

    根据中金公司测算，2009年经济内生增速大约在6%。显然，想要达到“保八”目标，宏观调控政策必要在其中发挥更大的作用。

    更多政策扩大消耗

    中间经济工作会议在扩大内需、促进居民消耗方面做出的部署成为焦点之一。

    “扩大消耗能在中长期调整外需和内需的关系，虽然奏效慢，但具有战略意义。”国务院发展研究中间宏观经济部研究员张立群透露表现。

    3日召开的国务院常务会议研究确定了金融促进经济发展的政策措施，其中积极扩大住房、汽车和农村消耗信贷市场的表述引人瞩目。住房、汽车消耗对此轮经济增加的鼓起形成了强烈拉动，当前却都出现低迷，而农村消耗被认为是中国将来消耗增加的空间所在。

    “目前刺激消耗还有很大的政策空间，比如调高个税起征点、继承进步中低收入群体收入水平、进步住房货币补贴标准等。”北京大学国民经济核算研究中间研究员蔡志洲指出。

    货币政策更趋宽松

    假如把当前的中国经济比作一艘正在快速放慢的航船，那么中间提出和实施的积极的财政政策和适度宽松的货币政策正是要让这艘船避免过快减速。

    据新闻人士吐露，中间经济工作会议将再次强调实施“适度宽松货币政策”，促进经济平稳较快增加的需要性。

    因此，社科院近日发布的经济蓝皮书称，2009年广义货币增加率(M2)可能进入新的上升周期，增速渐渐进步，全年或增加15.5%左右，处于适度区间上部。

    从权威人士处了解到，明年的贷款增速应该不低于今年。按照今年的新增贷款规模可能超过4万亿推算，明年的新增贷款可能达到4.6万亿以上。

    此外，货币政策工具仍将组合出台。中金公司首席经济学家哈继铭认为，适度宽松的货币政策还要继承实行下去。到2009年底利率还得降108个基点，法定预备金率还得降250-450个基点。在汇率政策方面，明年人民币有可能继承贬值。经济学家鲁政委曾指出，“决策层面第一次提出了运用汇率手段”。

    组合拳法确保就业

    一份关于保就业的组合政策措施的建议已经上交国务院。据了解，这些内容可能在中间经济工作会议上亮相。

    据一位参与政策建议起草的人力资源和社会保障部人士吐露，“中间经济工作会议前后，保就业政策措施将会陆续出台。”

    据了解，这一保就业组合拳重要针对大门生、返乡农夫工和退伍武士等群体。

    数据表现，第四季度的就业形势不容乐观。

    人力资源和社会保障部人士说，中间经济工作会议后，当局不仅会推出针对大门生、农夫工等详细措施保证就业，同时还会从金融、财税、外贸和产业政策上形成合力，形成保就业的社会经济综合政策。

    财政政策倾向民生

    11月5日，国务院常务会议明确了宏观调控的新思路。从此，执行了4年之久的妥当财政政策淡出人们的视野，积极财政政策重新走向前台。

    在国务院宣布了4万亿经济刺激方案后，钱花在哪里是关键。从目前披露的信息看，基建工程类项目照旧主体。

    此外，经济学家刘煜辉建议，中国应该趁着如今当局财政殷实、储蓄率高，赶紧把民生的欠账补起来，把钱都实实在在地投到医疗、教育、廉租房、环保等公共服务上去，解除制约消耗的瓶颈，进步居民的现实购买力。

    事实证实，进步居民收入，促进企业投资恢复才是经济增加的有用途径。

    摩根大通首席经济学家龚方雄预计，中间经济工作会议后可能出台的措施将包括：加速医疗和保健体系改革；增长在退休金方面的开支；为低收入家庭的小孩提供免费的教育等等。

    出台政策刺激出口

    多年来，出口一向是我国经济高速增加的紧张引擎，然而金融危急所造成的外需削弱，致使我国出口形势面临严厉考验。业内人士预计，中间经济工作会议或将讨论出台更多保障出口的政策。

    11月28日召开的中间政治局会议明确提出，要保持对外贸易稳固增加、优化进出口结构。

    裴长洪认为，我国外贸政策调整的空间仍然较大，详细来说，人民币汇率、出口退税率、加工贸易政策这三个直接政策杠杆都还有继承完美的空间。商务部报告亦明确称，国家还将进一步改善对外贸易环境，将进一步调整进出口税收、外汇管理等方面的政策。

    “不排除通过人民币贬值来帮助推动出口的可能性。”中国人民银行行长周小川上月表态。（青年时报）