尽管此前多家机构展望2011年中国经济增速可能有所回落，但年初各地“两会”传出的地方当局“十二五”经济增加目标，则让很多经济学家开始为中国经济可能过热担忧。

　　一些专家认为，地方当局寻求过快的经济增速，将导致出现过热苗头，物价上涨压力居高不下，更紧张的是可能影响国家将在“十二五”期间大力推进的结构转型。国家统计局总经济师姚景源日前建议，为保证经济健康发展，应在适当时机“踩刹车”。

　　目标

　　地方“两会”经济增加热情高涨

　　站在“十二五”的起点，2011年初各地方当局的重要精力无疑在于部署这五年的经济规划。《经济参考报》记者从收集的部分公开资料来看，很多地区的“十二五”经济增加目标都定得很高，类似“翻一番”如许的字眼频繁出现。

　　光是在省级规划之中，就有很多地方制订的“十二五”的经济增加目标达到两位数。

　　比如重庆市提出：到2015年，地区G D P年均增加保持在12 .5%左右，在2010年基础上地区生产总值翻一番，人均地区生产总值翻一番，达到8000美元，农夫人均收入翻一番，城镇居民收入增加75%。

　　安徽省提出：力争到2015年地区生产总值、财政收入比2010年翻一番，G D P破2万亿元，重要指标增速位居中部前列。

　　广西也提出了“十二五”时期地区生产总值年均增加10%的目标，力争“十二五”期末实现翻一番。广西壮族自治区主席马飚说，“十二五”时期是广西加快推进“富民强桂”新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展体例变化的攻坚时期。

　　黑龙江省提出：到2015年，全省地区生产总值和地方财政收入分别比2010年翻一番，使“十二五”成为该省改革开放以来发展最快时期。

　　地级、县级当局的经济增加目标更是远大。如昆明提出的“十二五”目标是：人均G D P比2000年翻两番，生产总值年均增加13%以上；珠海提出的是：“十二五”期间G D P比2010年翻一番，人均超过两万美元。

　　另外，“十二五”期间，广东省江门市的目标是：生产总值年平均增幅15%，这一速度高于全省8%的目标，也高于去年江门14 .3%的增速；深圳市坪山新区则提出了“十二五”期间年增加率超过30%的计划。

　　不过值得欣慰的是，照旧有部分经济较为发达地区调低了自身“十二五”G D P增加目标的。比如说深圳市计划的G D P年均增速将从“十一五”的13.5%降到“十二五”的10%，石家庄市的增速将从13.1%降到12%，天津滨海新区的增速将从22.5%降到17%以上。

　　隐忧

　　经济学家忧虑经济过热

　　地方当局的经济增加高热情，已经引发了部分主流经济学家对中国经济增加可能过热的忧虑。

　　如国家统计局总经济师姚景源日前就谈到了这一题目。他说，谈到中国经济2011年究竟是什么样的速度，核心还应该是保持经济平稳较快增加。如今关于速度题目有不赞成见，有人认为可能会出现下行，我最忧虑的照旧偏快和过热的风险。

　　“十二五”期间中国的经济增加速度假如保持平稳，实现周全小康等各项经济指标都是没有题目的。然而如今来看，各个省都预备在这个五年里大干一场，有的省甚至提出了翻一番的目标。分外今年到明年，各级当局又要换届，这些都可能导致中国经济增加速度过快。

　　“假如经济增加过快，那么一方面物价稳不住，第二个结构调整又泡汤了。所以我觉得我们照旧应该千方百计想办法踩刹车，让经济保持适当的速度，重要防止过快过热。”姚景源说：“我小我认为，中国经济8%至9%之间的增加速度是特别很是好的。假如说总结一点经验的话，2009年中国经济保持在8%多一点就够了，没需要干到9 .2%。假如真的8%多的话，也就不必要投放那么多的货币，也就不会在2010年推高物价了。中国人如今觉得经济只增加8%是不行的，其实10%以上的增加速度在全世界都是奇迹了。我觉得我们要确立一个思想，中国经济比较好的增加速度是9%左右，不宜太高。”

　　国 家 发 改 委 宏 观 院 某 研 究 员 也 表 示 ， 与2011年中国经济增加速度可能出现大幅下滑相比，他更担忧“十二五”期间地方当局启动新一轮的比赛，造成新一轮的当局主导的投资扩张，拉动经济过快增加。

　　他说：“我的基本熟悉是，因为中国的人口结构和劳动力供需情势已经发生转变，所以全要素生产贡献短期内很难进步，中国经济的潜在增加水平是下行的趋势。在这种情况下，假如硬要把经济增加速度拉起来，很有可能后果就是通胀压力进一步加大，而且持续化。中国如今的通胀题目不是总需求显明大于总供应造成的，重要是流动性的因素，再加上短期因为天然灾难导致的农产品供应严重。假如经济增加过快，就会造成总需求拉动的通胀，到那时中国所面临的物价情势可能跟如今会不一样。”

　　该研究员还透露表现，今年是中国成立后经济增加第三个30年的开头之年，是关键的一年。中国经济增加的第一个30年，用计划经济推进了工业化；第二个30年执行了改革开放；而第三个30年是要进行经济结构转型，走向基本实现当代化的目标。作为开头的一年，路径选择特别很是关键。

　　“我盼望这个头能开的很好，我们不仅能够维持住比较高的经济增加率，而且结构调整也能取得积极进展，通胀也能得到有用控制。”他说。

　　献策

　　专家为经济转型开组合药方

　　说起来，改革开放30年，中国经济取得了长足的提高，与地方之间形成的积极良性的竞争关系分不开。国家统计局总工程师郑京平对记者透露表现，具有中国特色的县级当局之间的竞争正是中国经济增加奇迹里面的一个紧张因素。

　　北京大学中国国民经济核算与经济增加研究中间副主任蔡志洲也对《经济参考报》记者说：“因为地方当局没有宏观调控手段，不能调整利率，在财政收支上不能安排赤字，不能安排地方债，所以地方当局要发展当地经济，改善当地民生就必然必要较高的G D P。”

　　然而，这种高增加的规划并不适合“十二五”时期中国经济转型的大环境。国家发改委投资所研究员王元京对《经济参考报》记者说：“假如地方G D P预期增速太高的话，可以看出其增加体例照旧没改变。而假如增加体例不改变，照旧行使规模换效益，用增加速度替换技术提高的话，那么这种发展体例照旧依靠传统发展路径。”

　　如何改变地方当局对经济增加的过高热情呢？王元京认为应该从三个方面动手：

　　外在方面，重要是要强化市场束缚。他说，曩昔我国生产要素市场和资本市场没有摊开，像电、煤、油、地等资源一向保持当局垄断价格，企业没有外在压力，竞争力就不充分。如今必要当局来推动价格体系体例改革，通过市场机制把价格传导下去，倒逼企业变化发展体例，不能再只是粗放式的拼规模、拼地皮、拼资源，而要爱惜生产要素，更多的在技术提高和自立知识产权上下功夫。给曩昔在这些领域处于垄断地位的国有企业增长一些外在的压力，以迫使它们完美各种责任制，包括强化环保责任，使企业感觉到必须要转型。

　　内在方面，要推进地方的结构调整，关掉落后产能企业，强化准入门槛、产业门槛、环保门槛、安全门槛，引入更多的竞争机制，包括优越劣汰、整合、并购、重组，生成内在的技术提高发展动力，推进增加体例的转型。

　　地方当局自己也必要对考核指标进行转型，不在只是单单考核经济增加速度，还要强调民生，强调协调发展。换而言之，对地方当局官员的评价要同时兼顾社会效益、经济效益和环境效益。

　　蔡志洲也建议要让地方当局树立可持续发展的综合观念，把社会的短期利益和长期利益结合起来。同时要鼓励各种创新，包括体系体例创新、科技创新。他说：“体系体例创新是科技创新的基础。但是反过来，中国人是有伶俐的，把技术做好了就有可能带来经济发展体例的变化。”

　　另外，蔡志洲认为推进社会主义民主和法制建设也有助于中国经济更顺利的实现转型。他说，社会主义民主强调在立法过程中心，在财政收入和付出方面，要多倾听大家意见，这就会兼顾多方的利益。而只有法制建设取得成效，社会主义民主建设才有了坚实的推进基础。（经济参考报）