财政部当局批量集中采购将向全国推广
时间：2011-10-24 11:50:16信息来源：不详点击：1007次【
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目前，中间各部门及部属单位已先后进行了第一、第二期的批量集中采购，第三期批量集中采购也正在进行当中。日前，就批量集中采购有关题目，财政部部长助理王保安进行了解读。
协议供货出现不少题目
部分品目协议价格高于市场价，采购人员对供货商选择有显明倾向性
王保安说，批量集中采购，是对一些通用性强、技术规格同一、便于归集的当局采购品目，由采购人按规定标准归集采购需求后交由集中采购机构同一组织采购的一种采购模式。目前，中间单位实施批量集中采购先期试点的品目有台式计算机和打印机两种。
在实施批量集中采购曩昔，中间单位的计算机和打印机重要通过协议供货体例进行采购，即由采购人在协议供货商、协议产品及响应的最高限价内，与供货商直接会商进行采购。设计这种体例的初衷重要是为了知足各单位小额、零星采购必要。
从几年来的实施结果看，协议供货在方便采购人、进步采购服从，推动当局采购制度改革进程上发挥了紧张作用，但也出现了不少题目，如部分品目协议价格高于市场价、采购人在协议供货中任意选择高配置机型、化整为零规避公开招标，采购人员对供货商选择有显明倾向性等。此外，协议供货作为改革进程中的一种过渡制度设计，也没有很好地表现出当局采购公平竞争、规模效益的本质要求，其操作模式正是我们下一步深化改革要调整的内容。
今年3月，中共中间办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步做好党政机关厉行节约工作的关照》，明确提出了严禁配备显明超出机关办公基本需求的高档、高配置产品，进一步增强当局采购管理，做好厉行节约工作。从大的背景来讲，批量集中采购试点既是推进当局采购制度改革遏制超标采购的必然要求，又是贯彻落实党中间、国务院厉行节约要求，推进党风廉政建设的一项紧张措施。
批量集中采购试点结果积极
试点部门敏捷增长，价格上风显明，中间单位认可度较高
从8月份试点工作正式推开以来，目前已经完成了两期批量集中采购，第三期批量采购也正在按计划进行。总体来看，批量集中采购试点工作进展顺利，取得了积极结果。
按照“知足基本办公必要”和“市场成熟度高”的原则，确定了台式计算机和打印机基本配置参考。该配置参考重要包括8种台式计算机配置和2种打印机配置，基本涵盖了常用台式计算机类型和打印机类型。此外，为了解决个别特别用途办公设备的采购题目，试点关照保留了协议供货采购体例，但要求各主管部门要严酷审核，将协议供货采购的数量控制在上年该品目采购量的10%以内。
从试点范围看，试点部门敏捷增长，第一期有27个部门，第二期新增了17个部门，第三期增长了13个部门。价格上风显明。中间国家机关当局采购中间和中共中间直属机关采购中间的数据表现，台式计算机批量集中采购中标价格比协议供货价低了10%—15%，比市场价低了10%，打印机批量集中采购中标价比协议供货价低了7%—8%，比市场价低了10%。中间单位对试点认可度较高。不少主管部门都认为批量集中采购有利于规范部属机构采购举动，能够有用促进部门建立内部监管机制。可以说，批量集中采购需求归集、同一采购的做法，是真正意义上的集中采购，是深化集中采购工作的方向。
渐渐建立参考配置更新机制
将研究成立专家小组，了解产品信息，研究中间单位市场需求
王保安透露表现，批量集中采购试点工作才刚刚起步，无论是中间单位对相干政策的认识、适应程度，照旧制度设计自己，都必要进一步磨合、完美。下一步，财政部将在采购需求管理方面，渐渐建立参考配置的更新机制。为此，财政部将研究成立包括集中采购机构、中间单位和供给商代表在内的专家小组，及时了解产品信息，研究中间单位的市场需求，定期更新参考配置。
批量集中采购是规范采购举动、实现规模效益的有用措施，但目前实施批量集中采购试点的品目仅为台式计算机和打印机，财政部将在今年试点经验总结的基础上，渐渐遴选合适的品目制订参考配置，扩大批量采购实施范围。此外，目前全国大部分地区的集中采购品目都在采用协议供货体例进行采购，虽然不少地方已引入“二次竞价”等措施解决协议供货中存在的题目，但从根本上讲，在保证公平竞争、规模效益方面仍有欠缺。基于这些考虑，财政部将会在中间单位扩大试点的基础上，渐渐向全国推广。（人民日报）
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