在深圳4万多名公务员中，聘任制公务员占比近10%。然而在首聘3年期满后，竟无一人解聘。针对“只进不出”的怪相，一些人忧虑，聘任制改革是否是换了外衣的“铁饭碗”？

　　3200多名公务员无一解聘 退出关口成“锈锁”？

　　按照公务员法规定，机关可以对专业性较强的职位和辅助性职位执行聘任制。随着社会发展，公共管理和服务越来越必要高条理、专业人才加入机关。

　　相对委任制公务员而言，假如干不好或没有职位需求，聘任制公务员就可能被解聘。这道“紧箍”在肯定程度上健全了公务员的退出机制。

　　深圳公务员聘任制改革被认为是打破了“铁饭碗”。然而执行3年多来，3200多名公务员竟无一人解聘，并悉数进入续聘期。

　　“公务员聘任制改革不是以解聘为目的，仅以几年来被解聘数量来评判聘任制改革的价值以及成功与否也不合理。”面对“零镌汰”“零解聘”的质疑，深圳市人社局相干负责人回应称。

　　对此，深圳市人社局相干负责人给出了两大理由：一是聘任制公务员普遍综合素质较高；二是为了争夺续聘，他们工作状态和态度较好，得到单位认可。

　　尽管如此，“鲇鱼效应”的说法并未得到认可。“试问假如某家私企一次性雇用3200名工作人员，几年下来无人被镌汰，这也有点不正常吧！”深圳市民罗新说。

　　根据《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法》相干规定，用人机关原则上应与聘任制公务员订立固定期限聘任合同，首次聘任的聘期一样平常为3年，续聘的聘期一样平常为5年，10年后则签订无固定期劳动合同。

　　“假如分类后考核走过场，许多聘任制的公务员就很容易拿到无固定期限合同，又会变成铁饭碗。”国家行政学院教授竹立家说。

　　考核标准抽象化考核评价封闭化

　　如何激发公务员内生活力，进步公务员工作服从，实现公务员与社会人事管理的自由流动，一向是公务员管理体系体例改革的应有之义。现实上，“零解聘”征象的出现绝非无意，其背后折射出我国公务员考核机制评价封闭化和抽象化两大短板。

　　记者调查了解到，当前，聘任制公务员在考核方面与委任制公务员如出一辙，是一种以“内部封闭化”为重要特性的考核系统，其程序通常为“在肯定范围内自我述职——主管向导写评语——本机关负责人确定考核等次”的模式。

　　一些公务员接受记者采访时吐露，当前的考核标准，重要就是对“德、能、勤、绩、廉”五个选项打钩。因为参评人也是被评人，基本都会评定对方合格，“只要不犯分外紧张的错误，合格都不是题目”。

　　据国家公务员局2011年宣布的数据，自2006年公务员法实施以来，全国5年来仅辞退了4000多人，相较于近700万公务员这一重大基数，镌汰率确乎不高。专家透露表现，对于各类公务员队伍来讲，缺乏一套真正科学完美、客观公正的配套考核机制，一向都是公务员管理制度的一大短板。

　　“聘任制的原则是好中选优、优越劣汰，如许才能保持公务员队伍的精良基因。”深圳大学管理学院教授马敬仁认为，若考核难以量化，聘任制终将沦为以资历为标准、以好人主义为处事原则的“一潭死水”，会导致退出机制生锈，运转不灵。

　　破解“只进不出”怪圈引入镌汰制迫在眉睫

　　不少专家透露表现，公务员聘任制是一个值得探索的方向，但不会完全替换委任制。而聘任制要保持生命力，则要细化完美聘任制自己的雇用、薪酬、考核等后续配套制度。

　　继深圳和上海浦东首先试点后，福建、浙江、广西、河南等多个省份的城市试水公务员聘任制，制订与之配套的公务员考核机制已迫在眉睫。

　　“要推进公务员的分类管理，让不同类别的公务员有不同的成长空间，没有镌汰压力的公务员聘任制改革或将沦为空壳。”专家认为，激发聘任制公务员活力的紧张内容，就是要突破公务员的职业“天花板”。

　　中山大学政府和公共事务学院院长郭巍青透露表现，激发公务员内生活力，提拔公务员工作服从，破解“只进不出”的怪圈，引入镌汰制是其题中应有之义。否则，改革对整个公务员体系就不会产生实质性改变。

　　“分外是窗口服务单位，更应加大被服务群众的考核权重才能增长公务员的压力。”中山大学政府和公共事务学院教授陈天祥建议，引进自力的民意调查机构等第三方评价机制，才能客观、公正评价公务员专业化水平。据新华社