在市委书记王国平代表市委常委会作报告之前，参加市委十届四次全体（扩大）会议的数百名与会者，先观看了专题片《迪拜的启示》。

  这个不到10分钟的专题片要回答一个题目：一个不毛之地是如何创造奇迹，让世界各地的名流以到此一游为荣。

  之后，王书记2个半小时报告，则要回答另一个题目，杭州要如何向迪拜学习。

  迪拜的奇迹

  作为阿联酋7个酋长国之一，迪拜占地3900平方公里，大多数地皮都是沙漠，极度缺乏淡水。上个世纪50年代，这里只是一个5000多人的小渔村，大家依靠珍珠致富。（注：杭州市区面积为3068平方公里，全市总面积16596平方公里。）

  80年代，因为石油的发现，渔村成了一个都市，但如今迪拜城里最繁华的商业街扎义德大道当时照旧一片沙漠，只有7幢大楼。

  90年代，港口城市刚刚起步，人口不过十万。今天，这里已成为一座拥有来自世界180个国家，160万人口的国际化大都市。到2020年，迪拜人口总量将达到1750万，要成为中部世界的经济中间。

  迪拜的奇迹，一定会勾起人们的好奇心。是什么能量，让迪拜在如此短暂的时间迸发出如此的力量，产生如此的奇迹。

  巨大的CEO

  假如把迪拜比作一家公司，拉希德酋长就是CEO。当许多中东国家沉醉在石油财富中的时候，这位富有创新精神的CEO，为迪拜的发展规划了一幅雄伟蓝图 ——“大力发展旅游业，将迪拜建设成中东地区的自由贸易中间、金融中间和科技中间”。

  在他的引导下，迪拜填海造地，在沙漠上建起高楼，淡化海水灌溉绿地和树林，硬是把一片沙漠变成了绿洲。在迪拜种树的成本特别很是高。以至于有人说，在迪拜看人富不富，不是看有几辆车，而是看他种了几棵树。

  “这50年，迪拜实现了从珍珠经济‘一级跳’、石油经济‘二级跳’到服务经济‘三级跳’的历史性跨越，迈入了以服务经济为主导的产业发展新阶段。这是迪拜最了不起的地方。”市委书记王国平说，我们要借鉴迪拜经验，加快杭州产业发展“三级跳”。

  迪拜一年的城市建设投入达1000亿美元，远远超过杭州，也远远超过北京和上海。如此大规模、高密度的建设，让迪拜成为一个特别很是“紧凑的城市”。

  现在，迪拜的服务经济占了GDP的2/3，而石油经济只占GDP的4.5%。

  拉希德说，50年的集中创造与杰出成就，可以将整个民族向前推进一千年。

  引入石油美元

  “9·11”之后，美国对阿拉伯资金持嫌疑态度，于是拉希德鼓励阿拉伯的资金（大多是石油美元）到迪拜避风头。这让国际资金大举转入迪拜。

  拉希德说，“我绝不会摒弃一个机会而去等待另一个机会。”

  对于大笔的外来资金，拉希德又说，“引进资金不算成功，只有引进的企业、引进的资金在迪拜获得了丰厚的回报，才算是真正的成功。”

  在拉希德这些理念的支撑下，这些外来资金在迪拜尝到长处，留了下来，继承投资发展。

  他为了吸引国际上政治不安定国家的国民带钱来投资，迪拜立法让任何在迪拜投资的人有长久居留权。

  谁会记得第二个登月的人？

  “谁会记得登上月球或珠穆朗玛峰的第二小我？排名第二的马匹无人知晓，所以我们应该一马当先。”拉希德一手缔造了多个世界第一。

  为了吸引大家的细致力，拉希德花大钱建造了世界第一栋7星级的“帆船酒店”，世界名流以到此一游为荣。

  2001年开工建设的棕榈岛则被称为世界第八大奇迹，这是用1亿立方米的沙子和石块在海上填出来的，已经有贝克汉姆等明星在这里置业。

  随后推出的“世界岛”也吸引了世界的目光，摇滚歌手罗德·斯图尔特斥资1800万英镑买下4万多平方米的小岛“大英帝国”。

  尚在建造中的“迪拜塔”，将是世界第一高楼。在楼层赓续上升的同时，位于底层的阿玛尼艺术精品酒店已经开始装修了。“这种施工工艺是许多城市包括杭州难以想象的，如许做可以大大节省时间和投资。”王书记说。

  不用忧虑脖子上金项链

  迪拜特别很是的国际化。有人说，它就像一个披着阿拉伯大袍的混血儿，眼睛是迪拜的，大脑是欧洲的，手脚是印巴的。

  虽然阿联酋的官方语言是阿拉伯语，但是他们国家却有三分之二人口是来自80个国家的外来劳工。只要会说英文，就可以在这个国家生活。

  为了留住人才，迪拜将治安搞得分外好。据当地的出租车司机和华人领导说，迪拜几乎没有人抢钱，你不用忧虑挂在脖子上的金项链。

  5月前去考察的市委书记王国平说，“杭州仅6个老城区就有1300多名城管队员，而在迪拜街头，看不到一个城管队员。”

  杭州的谋略

  “假如说迪拜成功的诀窍是‘做环境吸引石油美元’，那么杭州成功的诀窍就是‘做环境吸引中国民资’，打造‘中国民营企业总部中间’。”王书记说。

  “我们要牢固确立‘环境重于政策’、‘环境投入是回报率最高的生产性投入’的理念，始终坚持把‘环境立市’作为杭州发展的核心战略。

  “节能减排减碳已越来越成为改善生态环境的重中之重，要打造低碳经济、低碳城市、低碳生活。

  “安全感已越来越成为紧张的发展环境，要打造中国最具安全感的城市。”

  不让一个投资项目

  由于当局的服务不到位而流走

  在迪拜，到工商部门办执照，一样平常一天就可以办出来，假如一天办不出来，也会先给一个一时执照，让经营户可以先把生意做起来。

  迪拜当局的服务服从，让杭州市向导特别很是感触。

  王书记说：杭州要加快建设公共服务型当局。

  针对投资者反映的官气重、服从低、条条框框多、审批手续繁、服务不到位等题目，要建立严酷的问责制度，把服务对象的写意度作为向导干部任用奖惩的紧张依据。“绝不能让一个创业人才由于当局服务不到位而流失，绝不能让任何一个投资项目由于当局服务不到位而流走。”

  形成“3+1”当代产业系统

  培育出更多的“无领”人士

  杭州的目标是，到2015年，全市人均生产总值突破2万美元大关，推动杭州率先迈入发达城市行列。

  “必须回答好在全市人均生产总值超过2万美元甚至4万美元之后，杭州必须形成一个什么样的产业系统这一题目。”王书记说，“我们认为，杭州必须通过五至十年的努力，建立一个‘3+1’当代产业系统，‘3’就是一、二、三次产业，‘1’就是文化创意产业。”

  “文化创意产业最光显的特点就是‘人脑+电脑+文化’。要实施高校卒业生和留学回国人员创业三年举措计划，培育更多从事文化创意产业的‘无领’，培育更多集‘知’本家与‘资’本家于一身的‘马云式’新型企业家，培育更多复合型创业主体。”

  （记者注：从事创意产业着装多比较休闲，所以称之为“无领”）

  20大新城

  100个城市综合体

  引入迪拜的“紧凑型城市”发展理念，杭州要把20座新城打造成“紧凑型城市”发展模式的“样板”。

  在市区沿钱塘江规划建设湘湖新城、之江新城、滨江新城、钱江新城、城东新城、钱江世纪城、空港新城、下沙新城、江东新城、临江新城“十大新城”。

  在余杭区和五县（市）沿江沿路规划建设余杭临平新城、余杭南湖新城、余杭塘栖新城、桐庐凤川-江南新城、淳安坪山新城、建德洋安新城、富阳东洲新城、富阳创新创意产业新城、临安青山湖科创新城、临安锦南新城“十大新城”。

  “要赋予20座新城国家级或准国家级开发区管理权限，做到‘办事不出新城，资金自求平衡’”。王书记说。

  迪拜推出的每个大项目，都功能齐全，被称为城市综合体，它的英文名称HOPSCA就是英文单词Hotel（酒店）、Office（写字楼）、Park（公园）、Shoppingmall（购物中间）、Convention（会议中间、会展中间）、Apartment（公寓）首个字母的缩写。

  杭州将建100个城市综合体：湖滨南山路特色街区二期、杭州创新创业新寰宇、地铁九堡东站综合体、西溪国际旅游综合体、杭州运河商务区综合体、地铁滨康站综合体、奥体博览城、“大鲜艳洲”良渚文化旅游综合体、市民中间综合体、地铁下沙东站上盖物业综合体、桐庐县城滨江商住综合体、千岛湖进贤湾国际旅游综合体、富阳东洲岛城市“大阳台”综合体、临安太湖源国际生态文化村等。

  2012年收入比2007年翻一番

  确保困难家庭收入增幅赶上CPI增幅

  “‘有禾入口’称‘和’，也就是民生；‘人皆能言’谓‘谐’，也就是民主，协调是民生民主的‘代名词’。”王书记说，“只有发扬民主，才能改善民生；只有改善民生，才能表现民主；只有做好民主民生文章，社会才能协调。”

  “当前分外要把深化收入分配制度改革、增长居民收入摆上凸起位置，制订实施城乡居民收入‘五年倍增’计划，力争到2012年实现城乡居民总收入比2007年翻一番。

  “健全完美城镇和农村低收入家庭收入稳固增加的机制，确保低收入家庭收入增幅高于全市平均水平。

  “要围绕确保我市CPI涨幅低于全国全省平均水平、确保困难家庭收入增幅赶上CPI增幅、确保城乡居民现实收入逐年有所进步三大目标。

  “把物价上涨给老百姓生活带来的负面影响降到最低限度，不让一户家庭因生活困难而过不下去。”

  农夫工市民化

  以地皮指标“换户籍、换住房、换社保”

  王书记说，“改革是动力之源、活力之本，体系体例机制创新是改革的紧张目标。我们要以杭州被列为浙江省综合配套改革试点为契机，加快紧张领域和关键环节改革步伐。“开展农夫工以地皮指标‘换户籍、换住房、换社保’改革试点，探索建立农夫工市民化机制。

  附件

  拉希德的经验谈：《我的构想》

  在这本书里，拉希德探究了阿联酋发展所经历的多个方面：阿联酋从区域经济中间变化为世界辅助经济中间的经历；依靠优质服务、旅游、知识经济、创造性人力资源的经历，实现国家发展的经历。

  拉希德生于1949年，卒业于英国皇家军事学院，2006年1月5日，任阿联酋副总统兼总理和迪拜酋长。

 
 
来源：每日商报